Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2065/2022 ~ М-1553/2022 от 19.05.2022

УИД № 38RS0003-01-2022-001941-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года                                                г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2065/2022 по исковому заявлению Горчаков А.Н. к Государственному учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горчаков А.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – Отделение ПФР) в котором просит признать решение ответчика от 13.01.2020 № 048-763741/19 незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать компенсацию оплаты стоимости проезда в размере 19 9611,20 руб.

В обоснование исковых требований Горчаков А.Н. указал, что согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ» по Иркутской области *** ему присвоена первая группа инвалидности.

30.12.2019 он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Общая сумма понесенных им расходов составила 39 562,50 руб. Однако ответчиком в полном возмещении понесенных расходов было отказано. Считает, что на ответчики лежит обязанность по полной выплате компенсации проезда.

Истец Горчаков А.Н. в судебном заседании исковые требования по доводам иска поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения ПФР Парилова А.А. действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, согласно заявления просит рассматривать дело в ее отсутствие, представила письменные возражения в которых исковые требования не признала, указала на то, что согласно заявления о компенсации стоимости проезда, предъявленного в Отделение ПФР в оплате проезда к месту отдыха и обратно Горчакову А.Н. было частично отказано, так как в авиабилете по маршруту Сочи - Новосибирск не представляется возможным рассчитать фактическую стоимость проезда, в авиабилете по маршруту Сочи - Новосибирск - Иркутск указана общая стоимость перелета, без разбивки на стоимость проезда между конкретными пунктами маршрута.

Горчаковым А.Н. не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда, включенной в стоимость проездного документа по маршруту Сочи - Новосибирск на дату поездки, а именно п. 10 Правил.

Кроме того, в соответствии с абз. 6 п. 9 Разъяснений, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости

Соответственно, оплата стоимости проезда, превышающая фактические расходы пенсионера, а также оплата расходов на дополнительные услуги (автоматизированная система бронирования, сборы) нарушает п. 9 Разъяснений и оплате не подлежит.

В представленной Горчаковым А.Н. маршрут/квитанции по маршруту Сочи - Новосибирск - Иркутск содержится информация об оплате сбора АСБ на сумму 200 руб., сбор 3363 руб. Компенсация расходов на оплату данных сборов не предусмотрена п.9 Разъяснений.

Таким образом, сумма исковых требований по маршруту Сочи - Новосибирск завышена.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом из письменных материалов дела достоверно установлено, что истец Горчаков А.Н., получателем страховой пенсии по инвалидности, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в период с 09.06.2018 по 19.06.2018 Горчаков А.Н. выезжал на отдых в г. Сочи следуя железнодорожным и воздушным транспортном по маршруту Падунские Пороги (Братск) – Красноярск – Сочи – Новосибирск – Иркутск.

По возвращению из места отдыха истец обратился в Отделение ПФР с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая прав истца на получение компенсации на оплату стоимости проезда решением Отделения ПФР № 048-763741/19 от 13.01.2020 истцу предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги (Братск) – Красноярск, Красноярск-Сочи, Новосибирск – Иркутск в сумме 19 601,30 руб.; в выплате части стоимости проезда по маршруту Сочи-Новосибирск отказано.

При этом, в подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно, истцом представлены:

- железнодорожный билет на имя истца на проезд в плацкартном вагоне поезда по маршруту Падунские Пороги (Братск) – Красноярск, датой 09.06.2018, стоиостью 1 624,50 руб.;

- маршрутная квитанция (электронный билет) на имя истца на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Красноярск-Сочи, датой вылета 11.06.2018, стоимостью 10 285 руб., с приложением посадочного талона;

- маршрутная квитанция (электронный билет) на имя истца на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Сочи-Новосибирск-Иркутск, датой вылета 18.06.2018, стоимостью 19 453 руб., с приложением посадочного талона по маршруту Сочи-Новосибирск;

- маршрутная квитанция (электронный билет) на имя истца на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Новосибирск-Иркутск, датой вылета 19.06.2018, стоимостью 8 200 руб., с приложением посадочного талона.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения истцом проездных документов за счет собственных денежных средств, принадлежность проездных документов истцу и фактическое их использование для осуществления проезда к месту отдыха и обратно. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При этом, судом также установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г.Братска и Братского района обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР.

Учитывая, что в авиабилете по маршруту Сочи - Новосибирск - Иркутск указана общая стоимость перелета, без разбивки на стоимость проезда между конкретными пунктами маршрута, при этом, следуя по маршруту Новосибирск-Иркутск истцом использован иной билет, стоимость которого возмещена ответчиком, суд приходит к выводу, что Горчаков А.Н. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту Сочи-Новосибирк, но не более фактически произведенных расходов.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от маршрута и способа следования из места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ, следовательно, решение Отделения ПФР от 13.01.2020 № 048-763741/19 в части отказа Горчакову А.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда следует признать незаконным.

Суд считает, что ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанным в отзыве ответчика мотивам недопустимо.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно справке АО «Авиакомпания «Сибирь» стоимость авиаперелета по маршруту Сочи-Новосибирск рейсами АО «Авиакомпания «Сибирь» по тарифу – минимальный гибкий эконом с багажом, в июне 2018 г. составляла 13 711 руб.

При расчете размера компенсации расходов истца на оплату стоимости проезда по маршруту Сочи-Новосибирск, суд считает возможным принять в качестве доказательств указанную справки, поскольку указанная в ней стоимость проезда не превышает фактически понесенные истцом расходы и соответствуют избранному истцом тарифу обслуживания при проезде к месту отдыха и обратно.

Следовательно, стоимость проезда, подлежащая возмещению Горчакову А.Н. по территории Российской Федерации, в пределах п. 10 Правил, составит 13 711 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 250,20 руб. суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горчаков А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-763741/19 от 13.01.2020 в части отказа Горчаков А.Н. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Горчаков А.Н. компенсацию стоимости проезда в размере 13 711 рублей.

В удовлетворении требования Горчаков А.Н. в части взыскания с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области компенсации стоимости проезда в сумме 6 250,20 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Л.М. Шаламова