Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8716/2023 ~ М-7627/2023 от 17.10.2023

                           50RS003№

                                        РЕШЕНИЕ                             2-8716/23

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

    Подольский городской суд <адрес>

    в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.

    при помощнике ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне полученного пособия,

    УСТАНОВИЛ

    Представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне полученного пособия по безработице в размере 62 119 рублей 34 копейки, региональной компенсации в размере 19 880 рублей 66 копеек.

    Свои требования мотивирует тем, что с ФИО2 была признана безработной с 09.04.2020г. с назначением пособия в размере 12 130 рублей на период с 09.04.2020г. по 08.07.2020г., а также в размере 10 080 рублей 02 копейки на период с 09.04.2020г. по 08.10.2020г. Из информации, полученной ГКУ МО «ЦЗН МО» посредством системы межведомственного взаимодействия следует, что с апреля 2020 года по октябрь 2020 года ответчица осуществляла трудовую деятельность, однако ответчицей данная информация своевременно предоставлена не была. Приказом от 29.10.2020г. ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного. Ответчице направлена претензия с требованием о возврате излишне полученного пособия. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Истец – представитель Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

    Ответчик – ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила применить срок исковой давности.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется ст.1102 ГК РФ, в соответствии с которой, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом N 1244-1.

Приказом Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» № от 16.04.2020г. ФИО2 признана безработной с безработной с 09.04.2020г. с назначением пособия в размере 12 130 рублей на период с 09.04.2020г. по 08.07.2020г., а также в размере 10 080 рублей 02 копейки на период с 09.04.2020г. по 08.10.2020г.

Из информации, полученной ГКУ МО «ЦЗН МО» посредством системы межведомственного взаимодействия следует, что с апреля 2020 года по октябрь 2020 года ответчица осуществляла трудовую деятельность, однако ответчицей данная информация своевременно предоставлена не была.

Приказом от 29.10.2020г. ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в связи с тем, что ответчица предоставила недостоверную информацию, ей было излишне выплачено пособие по безработице в размере 62 119 рублей 34 копейки, региональная компенсация в размере 19 880 рублей 66 копеек.

По 21.10.2020г. ФИО2 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что порядок и условия признания гражданина безработным установлены ст. 3 Закона РФ о 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ о 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 Закона РФ о 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021г. № 1909.

В соответствии со ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ о 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчица с исковыми требованиями не согласилась, в подтверждении своих доводов о том, что в спорный период она не осуществляла трудовую деятельность, представила сведения о состоянии индивидуального лицевого света, из которого усматривается, что в период с апреля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ отчисления в пенсионный фонд не производились, из чего следует, что она в указанный период не имела заработка.

Также ФИО2 просила применить срок исковой давности.

В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку требования о возврате излишне полученной денежной выплаты за период с 01.04.2020г. по 08.10.2020г. предъявлены истцом ДД.ММ.ГГГГ, то срок исковой давности в части выплаченных сумм пропущен, в связи с чем, требования о взыскании ежемесячной денежной выплаты за указанный период подлежат отклонению.

Кроме того, следует отметить, что согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 (действовавших в период с 2013 по 2017 годы), государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы                 местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Неисполнение обязанностей по проверке обоснованности назначения выплаты пособия сотрудниками центра занятости, так же свидетельствует об отсутствии недобросовестности ответчицы по получению пособия по безработице в период с 09.04.2020г. по 08.10.2020г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне полученного пособия отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий судья -                                              С.В. Тимохина