Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4158/2023 ~ М-3435/2023 от 05.07.2023

Дело №...

УИД №...RS0№...-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград 07 августа 2023 года

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.С.

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца Посаднковой А.В.-Паниной М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Посадниковой А. В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Посадниковой А.В. обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указала, что Посадникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает по адресу: г. Волгоград, ... ДД.ММ.ГГГГ.

В указанную квартиру истец вселилась вместе с супругом Посадниковым В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Посадниковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Позднее в квартиру были вселены и зарегистрированы внуки истицы Посадников С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ДД.ММ.ГГГГ, Глатман В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилье было предоставлено на основании ордера матери моего супруга Посадниковой А. А., которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Документы о предоставлении жилья Посадниковой А. А. не сохранились.

После смерти своей матери Посадниковой А.А. - Посадников В.Н. обратился в УРО МБУ «ЖКХ Центрального района с заявлением об открытии лицевого счета на свое имя. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия МУИ ЖКХ Центрального района по переоформлению лицевых счетов постановила: открыть лицевой счет на моего мужа, Посадникова В. Н..

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по жилищной политики Администрации Волгограда в ответ на обращение истца за копией ордера на квартиру дал ответ, о том, что документы, послужившие основанием для вселения семьи истца в спорное жилое помещение не сохранились, одновременно с этим уведомил, что подтверждением регистрации и проживания по данному адресу истца и членов его семьи являются лицевой счет №... от ДД.ММ.ГГГГ и справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда».

ДД.ММ.ГГГГ Посадников В. Н. умер. После его смерти истец и члены семьи истца продолжили проживать в жилом помещении по адресу: г. Волгоград, ... вносить за него плату за найм и коммунальные платежи.

В 2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, путем внесения изменений в договор в виде замены основного нанимателя с умершего супруга на Истца, однако, был получен письменный отказ исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что у истца отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в жилое помещение по адресу: г. Волгоград, .... Также ответчик указал, что в случае отсутствия у истца возможности предоставить документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и Истца в указанное жилье, при условии, что истец фактически вселен, проживает и исполняет обязанности нанимателя, то он вправе обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Просила признать право пользования жилым помещением по адресу: г. Волгоград, ... за Посадниковой А.В. на условиях социального найма.

Обязать ответчика Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики заключить с Посадниковой А.В. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Волгоград. ....

При заключении договора социального найма включить в состав семьи: Посадникову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Посадникова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глатман В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Посадникова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Посаднковой А.В.-Панина М.В. в судебном заседании исковые требования в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Посадникова Н.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо Посадников С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Третье лицо Глатман В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.... признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ... входит в состав муниципального жилищного фонда.

Квартира, расположенная по адресу: г. Волгоград, ... была предоставлена на основании ордера Посадниковой А.А.

Посадникова А.А. умерла, ДД.ММ.ГГГГ.

Посадников В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходился умершей Посадниковой А.А., сыном.

После смерти своей матери Посадниковой А.А. - Посадников В.Н. обратился в УРО МБУ «ЖКХ Центрального района с заявлением об открытии лицевого счета на свое имя. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия МУИ ЖКХ Центрального района по переоформлению лицевых счетов постановила: открыть лицевой счет на моего мужа, Посадникова В.Н., что подтверждается выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет №... открыт на имя Посадникова В.Н.

Посадников В.Н. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Шаровой А.В., которой была присвоена фамилия Посадникова, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

От брака у Посадникова В.Н. и Посадниковой А.В. имеется дочь Посадникова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Родителями Посадникова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Посадникова Н.В. и Посадников В.Н., что подтверждается свидетельством о рождении.

Родителями Глатман В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Посадникова Н.В. и Глатман С.Я., что подтверждается свидетельством о рождении.

В указанную квартиру истец вселилась вместе с супругом Посадниковым В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Посадниковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии в квартиру были вселены и зарегистрированы внуки истца Посадников С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ДД.ММ.ГГГГ, Глатман В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Посадников В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-PK №....

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Посадниковой А.В. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по жилищной политики Администрации Волгограда в ответ на обращение истца за копией ордера на квартиру дал ответ, о том, что документы, послужившие основанием для вселения семьи истца в спорное жилое помещение не сохранились, одновременно с этим уведомил, что подтверждением регистрации и проживания по данному адресу истца и членов его семьи являются лицевой счет №... от ДД.ММ.ГГГГ и справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда».

Таким образом, судом установлено, что истец Посадникова А.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась в него на законных основаниях, проживает в указанном жилом помещении длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Суд также учитывает, что за все время проживания истца в спорном жилом помещении, к ней никаких требований об освобождении занимаемого жилого помещения предъявлено не было, а также то, что истец другого жилья не имеет, проживает в спорной квартире в течение длительного периода времени, задолженностей по оплате коммунальных услуг не имеет, и обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом, согласно положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, учитывая, что истец Посадникова А.Н. длительное время проживает в квартире, расположенной по адресу: Волгоград, ..., выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения, установленные ст.67 ЖК РФ: использует его для проживания, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения и включить в состав семьи: Посадникову Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Посадникова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глатман В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Посадниковой А. В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать право пользования жилым помещением по адресу: г. Волгоград, ... за Посадниковой А. В. (паспорт 1804 №...) на условиях социального найма.

Обязать ответчика Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики заключить с Посадниковой А. В. (паспорт 1804 №...) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Волгоград, ....

При заключении договора социального найма включить в состав семьи: Посадникову Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Посадникова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Глатман В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлева

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Яковлева