Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2021 ~ М-106/2021 от 18.01.2021

УИД 21RS0024-01-2021-000144-84    

№2-756/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием представителя истца Ласточкина А.В. - Николаевой Т.В., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Ласточкина А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ласточкин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора в поликлинике № БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ласточкин А.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж не были включены вышеназванные спорные периоды работы. С решением ответчика истец не согласен, поскольку факт осуществления трудовой деятельности, подтверждается копией трудовой книжки и уточняющей справкой, выданной работодателем. Указанные периоды работы подлежат включению в стаж, исходя из правовых норм, действующих на момент осуществления трудовой деятельности.

Истец Ласточкин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Ласточкина А.В. - Николаева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии - Ванеркин А.Н, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных Ласточкиным А.В. требований отказать по доводам, изложенным в решении управления от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном заявлении (возражении на иск).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Ласточкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Ласточкину А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 24 года 8 месяцев 22 дня, при требуемом специальном стаже – 30 лет.

В подсчет специального стажа истца ответчиком не были включены следующие периоды работы Ласточкина А.В. в поликлинике №2 БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора, поскольку должность не предусмотрена Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения, поскольку профессия не предусмотрена Списком.

Оценивая выводы пенсионного фонда, послужившие основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа истца Ласточкина А.В. вышеуказанных периодов, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, Ласточкин А.В. работал в медсанчасти ПО ЧЗПТ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности гардеробщика поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности медрегистратора поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности лаборанта патологоанатомического отделения по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) временно в должности лаборанта патологоанатомического отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) он работал в должности санитара патологоанатомического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитара патологоанатомического отделения по совместительству на 0,5 ставки.

В период до 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе и постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, право на льготное назначение пенсии предоставлено врача и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом термин «средний медицинский персонал» не раскрывался, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесена должность медицинского регистратора (пункт 3.2.1).

При таких обстоятельствах период работы истца Ласточкина А.В. в должности медрегистратора в поликлинике № БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии подлежит включению в подсчет его специального стажа, как работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком.

Однако, определяя конкретный период работы, подлежащий включению в стаж, судом учитывается то, что в должности медицинского регистратора Ласточкин А.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ласточкин А.В. работал в должности гардеробщика, то есть в должности, не предусмотренной вышеуказанным Списком. Таким образом, в подсчет специального стажа истца подлежит включению только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора в поликлинике № БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии. В удовлетворении требований Ласточкина А.В. о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гардеробщица поликлиники № БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии следует отказать, поскольку наименование указанной должности Списком не предусмотрено, в связи с чем осуществление трудовой деятельности в указанной должности не дает право на льготное исчисление стажа.

Разрешая исковые требования истца Ласточкина А.В. в части включения в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии, судом учитывается следующее.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Вышеуказанными Списками должность санитара не предусмотрена, в них включены все врачи со специальностью и руководящий состав медицинских учреждений, лица, относящиеся к среднему медицинскому персоналу. Должность санитара к среднему медицинскому персоналу не отнесена. Более того, в соответствии с ныне действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, должность санитара отнесена к должностям младшего медицинского персонала.

Вопрос о включении в стаж спорного периода работы истца Ласточкина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения может быть рассмотрен в рамках применения Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанные выводы в таком случае не противоречат и справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Городская клиническая больница №1», в которой работодатель прямо указывает на право истца на льготное пенсионное обеспечение в соответствии позицией 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10).

При этом суд считает необходимым отметить, что истцом Ласточкиным А.В. заявлены требования о включении периода работы в подсчет его специального стажа именно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а действующее законодательство не предусматривает возможности сложения периодов работы, осуществляемой в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и периодов работы в соответствии со Списком №.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Ласточкина А.В. о включении в подсчет его специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии не имеется.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Ласточкин А.В. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, не ранее через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, 30 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

Необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения в него судом части спорных периодов, истцом Ласточкиным А.В. не выработан как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на день рассмотрения дела в суде, в связи с чем оснований для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, и признании незаконным решения управления от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Ласточкина А.В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ласточкина А.В. в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора в поликлинике № БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

В удовлетворении требований Ласточкина А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гардеробщика поликлиники № БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара патологоанатомического отделения БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2021 года.

Судья                      С.Н. Тигина