Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2024 от 24.06.2024

№

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское                 20 августа 2024 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Денисенко М.М.,

с участием защитника Ященко В.В. по доверенности Решетняк Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ященко В.В. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. об отказе в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением № от 25.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной Мяковой Ю.М. № от 25.05.2023г. Ященко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Ященко В.В. обратился в Центральное МУГАДН Ространснадзора с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением № от 25.05.2023г.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. ходатайство Ященко В.В. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.

24.06.2024г. Ященко В.В. подана жалоба в Кочубеевский районный суд <адрес> с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

В жалобе заявитель просит обжалуемое определение отменить, восстановить срок на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа.

В обоснование доводов жалобы указано, что постановлением № государственного инспектора ЦМУГАДН Мяковой Ю.М. от 25 мая 2023 года Ященко В.В. привлечен к ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350000 рублей. Указанное постановление не было направлено Ященко В.В. О вынесенном постановлении Ященко В.В. стало известно из уведомления с портала «Госуслуги», однако постановление к указанному уведомлению приложено не было. 03.11.2023г. Ященко В.В. посредством Почты России направил ходатайство в ЦМУГАДН о выдаче копии постановления и заявление о восстановлении двадцатидневного срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. 13.11.2024г. указанное ходатайство поступило в адрес ЦМУГАДН согласно отчету об отслеживании почтового отправления. Однако постановление не было выдано, а ходатайство не было рассмотрено. 12.03.2024г. Ященко В.В. была подана жалоба на сайт прокуратуры Тверской области, после которой поступило сообщение о том, что среди поступившей корреспонденции отсутствовало заявленное ходатайство. Ященко В.В. повторно подано заявление о выдаче копии постановления и заявление о восстановлении срока. 08.04.2024г. ЦМУГАДН впервые направило копию постановления на электронную почту представителя Решетняк Д.А. 27.05.2024г. в адрес представителя поступило определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. В установленный срок жалобы была подана в Кочубеевский районный суд <адрес>, однако была возвращено в связи с отсутствием копии постановления. С определением начальника ЦАФАП от 13.05.2024г. Ященко В.В. не согласен, поскольку копия постановления в адрес Ященко В.В. в установленный законом срок не направлялась. Срок оплаты штрафа получен по причинам, не связанным с действиями Ященко В.В. и не зависящим от него. Ходатайство рассмотрено в отсутствие истребованных доказательств. Просил восстановить срок на обжалование определения, отменить определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. об отказе в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и признать причину пропуска двадцатидневного срока для оплаты штрафа уважительной и восстановить его.

31.07.2024г. в адрес Кочубеевского районного суда Ставропольского края поступило дополнение к жалобе.

В судебное заседание заявитель Ященко В.В., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, являющегося правопреемником Центрального МУГАДН, при надлежащем извещении не явились. Об отложении рассмотрения жалобы слушанием не просили.

С учетом мнения участвующих лиц, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

В судебном заседании представитель Ященко В.В.- Решетняк Д.А. поддержал доводы основной жалобы, просил отменить определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. и восстановить пропущенные сроки. Дополнительную жалобу просил не рассматривать, представив письменное заявление.

Суд, выслушав представителя заявителя Решетняк Д.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановления по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП выносится одно из решений в соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), либо при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (статья 24.5 КоАП РФ), либо при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление;

4) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

5) об отмене постановления, вынесенного неправомочным должностным лицом, и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Эти же правила применяются при обжаловании определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (для уплаты штрафа в половинном размере не позднее 20 дней с даты вынесения постановления).

Как следует из материалов дела, определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова В.С. от 13.05.2024г. ходатайство Ященко В.В. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ оставлено без удовлетворения.

Копия вышеуказанного определения направлена в адрес Ященко В.В. почтовой корреспонденцией 13.05.2024г., возвращена из-за истечения срока хранения и поступила в адрес отправителя 18.06.2024г., что подтверждается присвоенным штриховым индексом: №.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Настоящая жалоба подана заявителем в суд 24.06.2024, т.е. в срок, предусмотренный законодательством, в связи с чем ходатайство о восстановления Ященко В.В. срока на подачу жалобы оставлено без рассмотрения.

Как установлено в судебном заседании, постановление № от 25 мая 2023 года о привлечении Ященко В.В. к административной ответственности вынесено государственным инспектором ЦМУГАДН (ныне- МТУ Ространснадзор) Мяковой Ю.М.

Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

13.05.2024г. начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Барановым В.С. вынесено определение, которым ходатайство Ященко В.В. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.05.2023г. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность определения начальника от 13.05.2024 года, судья приходит к следующим выводам.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, что следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (ч.1).

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (ч.2).

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

Как следует из текста определения, в ходе подготовки к рассмотрению ходатайства направлен запрос в УФПС России СК от 08.04.2024г., который на дату рассмотрения ходатайства не поступил.

Вместе с тем, сведений об извещении Ященко В.В. о месте и времени рассмотрения ходатайства, причине неявки заинтересованного лица, обжалуемое определение не содержит и по запросу суда не представлено.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось без процессуальных гарантий заинтересованного лица, предусмотренных частью 2 статьи 31.8 КоАП РФ.

При рассмотрении заявления Ященко В.В. на стадии подготовки не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий, что повлекло нарушение его права на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о разъяснении способа и порядка исполнения постановления был нарушен.

Из буквального содержания положений части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В нарушение требований части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ ходатайство Ященко В.В. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Барановым В.С., т.е. неуполномоченным должностным лицом.

При указанных обстоятельствах подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Барановым В.С. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, а ходатайство Ященко В.В. о восстановлении указанного срока - подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО, являющееся правопреемником Центрального МУГАДН.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

В рассматриваемой жалобе заявитель просит также отменить обжалуемое определение и принять решение о признании причины пропуска срока на оплату штрафа уважительной и восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением.

Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. В связи с чем, принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 13.05.2024░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 25.05.2023░. ░░ ░.3 ░░.12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 25.05.2023░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░