Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2023 от 12.10.2023

Резолютивная часть провозглашена 15 ноября 2023г.

Дело № 5-97/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    15 ноября 2023г.    г.Харовск

    Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д.39), при секретаре судебного заседания Окулинцеве А.В., с участием прокурора Харовского района Шилова Д.И., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу Тихомирова О.В. Рябкова С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Главы Харовского муниципального округа Вологодской области Тихомирова О.В., Х года рождения, уроженца Х, зарегистрированного по адресу: Х, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

        Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Глава Харовского муниципального округа Вологодской области Тихомиров О.В., являясь Главой Харовского муниципального округа Вологодской области, 12.07.2023г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно по адресу: пл. Октябрьская, д.3, г. Харовск, Вологодская область допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, при следующих обстоятельствах. На территории Харовского муниципального округа находится 1 объект массового пребывания людей, находящийся в муниципальной собственности, - торговая площадь, расположенная по адресу: Х. В ходе проверки, 12.07.2023г., было установлено, что в нарушение ч.3 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. «ж», «и» п. 21, п. 38, п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272, п.4 ст. 33 Устава Харовского муниципального округа Вологодской области главой Харовского муниципального округа Тихомировым О.В. не приняты документы, регламентирующие обязанности должностных лиц администрации Харовского муниципального округа, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания граждан и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами министерства внутренних дел Российской Федерации, министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также проведение мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей. Контроль за выполнением Требований, не осуществляется, плановые проверки места массового пребывания людей в 2021, 2022г.г. не проводились.

        В суд лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В.

В суде защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. Рябков С.В. пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, соответствующие документы приняты. Просил ограничиться наказание в виде предупреждения, поскольку Тихомиров О.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

В суде прокурора Харовского района Шилов Д.В. просил привлечь Главу Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, вина Тихомирова О.В. подтверждается материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

        В ходе судебного разбирательства установлено, что Главой Харовского муниципального округа Тихомировым в нарушение ч.3 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.7.1 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. «ж», «и» п. 21, п. 38, п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272, п.4 ст. 33 Устава Харовского муниципального округа Вологодской области не приняты документы, регламентирующие обязанности должностных лиц администрации Харовского муниципального округа, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания граждан и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами министерства внутренних дел Российской Федерации, министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также проведение мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей. Контроль за выполнением Требований, не осуществляется, плановые проверки места массового пребывания людей в 2021, 2022г.г. не проводились.

Таким образом, Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Вина Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается: материалами дела, собранными и исследованными судом в их совокупности.

В соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Смягчающим вину обстоятельств судом признается признание вины, -устранение выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не имеется. Оснований для переквалификации действий Тихомирова О.В. и прекращения дела производством судья не усматривает.

Как следует из положений ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также учитывает, что на дату принятия настоящего решения главой Харовского муниципального округа Тихомировым О.В. выявленные нарушения устранены. Ранее Тихомиров О.В. к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался, в связи с чем считаю необходимым назначить наказание Тихомирову О.В. в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харовского районного суда                                      М.И. Учагина

Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023г.