Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 (12-543/2019;) от 26.11.2019

Мировой судья Сливина З.Г.      Дело № 12-14/2020

64MS0050-01-2019-004376-12

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года      город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Т.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Фрушечева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Порядок» Фрушечева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района города Саратова от 05.11.2019 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ председателю правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И. В.,

установил

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г.Саратова от 05.11.2019 г. председатель правления ТСЖ «Порядок» Абрамова И.В., привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе представитель ТСЖ «Порядок» Фрушечев В.В., считая решение мирового судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить, указывая о том, что ТСЖ «Порядок» впервые привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в связи с чем суд мог назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Порядок» Фрушечев В.В. доводы жалобы поддержал, указал о малозначительности совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных недостатков, назначение наказание в виде штрафа не соответствующего степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Выслушав представителя ТСЖ «Порядок» Фрушечева В.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 18 ст. 7 от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 4 ст. 12 названного закона с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом.

Исходя из положения приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №7, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обращение, поступившее с использованием системы, подлежит рассмотрению в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 36 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области в отношении ТСЖ «Порядок» выявлены нарушения п. 18 ст. 7 ФЗ от 21 июля 2014 года № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 36 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, а именно ответ размещен 19 августа 2019 года на обращение от 19 июля 2019 года о предоставлении информации и документов № 64-2019-2562, то есть с нарушением 10-дневного срока.

Указанные обстоятельства и вина председателя правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 443-06-04 от 30 сентября 2019 года, уведомлением в адрес председателя правления ТСЖ «Порядок», распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Порядок», актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 484-06-06, предписанием по устранению выявленных нарушений от 02 сентября 2019 года № 282-06-05, распечатками с официального сайта, сведениями о просмотре обращений, выпиской из ЕГРЮЛ ТСЖ «Порядок».

Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на нарушение председателем правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Данным доказательствам в судебном заседании мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что председатель правления ТСЖ «Порядок» Абрамова И.В., ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба.

Из материалов административного дела следует, что административное правонарушение председателем правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. совершено впервые.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административным органом не доказано, что допущенное председателем правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. нарушение причиняет вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняет имущественный ущерб.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом председателем правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению мирового судьи от 05.11.2019 г., назначив председателю правления ТСЖ «Порядок» Абрамовой И.В. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части спорное постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежат.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения мирового судьи по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При подаче жалобы на постановление мирового судьи от 05.11.2019 г. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, однако как следует из материалов дела, копия постановления получена 13.11.2019 г. последним днем подачи жалобы является 25.11.2019 г. 25.11.2019 г. жалоба по средствам электронной почты была направлена в адрес судебного участка, в связи с чем срок для подачи жалобы не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил

постановление мирового судьи судебного участка №9 Заводского района города Саратова от 05.11.2019 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении директора ТСЖ «Порядок» Абрамовой И. В., изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья                                      А.В. Домнина