Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-689/2023 ~ М-303/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-689/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000416-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                                                                                город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» к Оленевой Л. В. о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

Установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» (далее по тексту ГКУ Архангельской области «.... центр социальной защиты населения», Учреждение, орган социального обеспечения) обратилось в суд с указанным иском к Оленевой Л.В.

В обоснование требования указано на то, что на основании личного заявления Оленевой Л.В. в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» были оказаны меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи путем заключения социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В рамках названного социального контракта Учреждение перечислило Оленевой Л.В. государственную социальную помощь в размере 148379 рублей, которая предназначалась исключительно для выполнения мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Между тем, ответчиком условия контракта исполнены не были, документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, не представлены. По мнению истца, предоставленная социальная помощь получена ответчиком неправомерно, поэтому Учреждение просит взыскать с Оленевой Л.В. денежные средства в размере 148379 рублей.

Представитель истца Ишматова М.В. в судебном заседании на иске настаивала.

Ответчик Оленева Л.В. в суде, не оспаривая факт неисполнения условий социального контракта, сообщила о том, что ей не было известно о необходимости предоставления отчета.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного закона законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ государственная социальная помощь может оказываться в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статьей 3.2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что __.__.__ Оленева Л.В. обратилась с письменным заявлением в ГКУ АО «.... центр социальной защиты населения» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

__.__.__ между сторонами заключен социальный контракт №, предметом которого является предоставление Оленевой Л.В. государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта. По условиям социального контракта гражданин обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 1.1).

В программе социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в отношении Оленевой Л.В. предусмотрено выполнение сторонами следующих условий: оформление мер социальной поддержки в том числе, ежемесячного пособия на ребенка (основного и дополнительного) в срок до __.__.__, регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок до __.__.__, приобретение основных средств материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в срок до __.__.__, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в срок до __.__.__.

Также из условий программы социальной адаптации следует, что Оленева Л.В. в срок до __.__.__ должна была предоставить в Учреждение документ, подтверждающий факт регистрации в налоговом органе.

Ежемесячно в срок до __.__.__, до __.__.__ Оленева Л.В. должна была предоставлять документы, подтверждающие факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.6 программы социальной адаптации предусмотрена обязанность гражданина по предоставлению в Учреждение в срок до 26 числа каждого месяца (начиная с __.__.__ года и до окончания срока действия социального контракта) документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности, в виде выписки из приложения «Мой налог».

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило Оленевой Л.В. социальную помощь в размере 148379 рублей.

Пунктом 2.1 социального контракта, в том числе предусмотрена обязанность Государственного учреждения по досрочному прекращению оказания государственной социальной помощи в течение пяти дней со дня получения сведений о невыполнении получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными, а также в случае нецелевого использования денежных средств получателем государственной помощи.

Пунктом п. 3.1 социального контракта определены обязанности гражданина по выполнению мероприятий, предусмотренных программой, осуществлению целевого расходования денежных средств, представлению в Учреждение отчета о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, представлению в Учреждение документов, содержащих сведения об изменениях состава семьи, доходов гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину (его семье), информированию Учреждения об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой. Также в условиях социального контракта содержится указание на необходимость сообщения в Учреждение сведений о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области.

Кроме того, по условиям социального контракта получатель мер социальной поддержки обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено, Оленева Л.В. обязалась возвратить Учреждению предоставленные в рамках социального контракта денежные средства.

В предусмотренные условиями социальной программы порядке и сроки ответчик документы, подтверждающие факт приобретения основных средств материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, не представила, об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой адаптации Учреждению не сообщила.

По указанному в заявлении адресу ответчику __.__.__ Учреждением была направлена претензия о необходимости возврата социальной помощи в виде денежных средств в размере 148379 рублей.

В добровольном порядке денежные средства, предоставленные по социальному контракту, ответчиком возвращены не были.

Оленева Л.В. в судебном заседании факт получения, расходования денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи, не оспаривала, указала также, что отчет о деятельности в Учреждение не представляла.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены условия социального контракта, предусмотренные программой социальной адаптации требования о предоставлении в Учреждение отчета о реализации мероприятий, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, ответчиком не исполнены. Сведения о наличии обстоятельств, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, Оленева Л.В. Учреждению не сообщала.

Таким образом, органом социального обеспечения обоснованно было принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что полученная Оленевой Л.В. по социальному контракту и не использованная по целевому назначению денежная сумма, является, по сути, неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Таким образом, заявленное Учреждением требование о взыскании с ответчика выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от __.__.__ № является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ с Оленевой Л.В. также следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Государственного казенного учреждения Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» ( ) к Оленевой Л. В. ( ) о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с Оленевой Л. В. в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «.... центр социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта от __.__.__ № сумму государственной социальной помощи в размере 148379 рублей 00 копеек и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4168 рублей 00 копеек, всего взыскать 152547 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                         В.Г. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 г.