Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3995/2022 ~ М-3694/2022 от 29.08.2022

УИД05RS0018-01-2022-015592-64

Дело № 2-3995\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г.                                                                         г. Махачкала

      Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи     - Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре                                  - Абдуллаевой Э.Б.,

с участием представителя истца

Главного управления МЧС России по РД    - Абиевой П.Б.,

ответчика                                                         - Джупанава Р.М.,

помощника прокурора Кировского

района г.Махачкалы                                       - Халилова Р.Х.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по РД к Джупанову Р.М., Абдуразаковой С.М., Джупановой М.Р., Джупановой П.Р., Джупанова М.Р. о расторжении договора найма и выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Главное управление МЧС России по РД обратилось в суд с иском к Джупанову Р.М., Абдуразаковой С.М., Джупановой М.Р., Джупановой П.Р., Джупанова М.Р. о расторжении договора найма и выселении из служебного жилого помещения.

     Иск мотивирован тем, что между Главным управлением МЧС России по РД и Джупановым ФИО17 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в рамках которого Главное управление передало во владение и пользование Джупанова Р.М., служебную квартиру общей площадью 86.82 кв.м, расположенную по адресу: г<адрес> и был заключен типовой договор от 08.07.2009 г. №33. В соответствии с вышеуказанным договором, разделом 1 пунктом 2 служебное жилье предоставляется в связи с прохождением службы по контракту в ГУ МЧС России по РД, а в соответствии с разделом 4 пунктом 18 пп.3(истечение срока контракта) освобождается сотрудником.

       Джупанов Р.М. являясь сотрудником Главного управления вселился и проживает по настоящее время в указанной квартире совместно с членами семьи: Абдуразаковой ФИО18), Джупановой ФИО19(дочь), Джупановой ФИО20(дочь), Джупановым ФИО21(сын).

        Приказом Главного управления от 20.09.2019 №130-НС с Джупановым Р.М. расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», то есть по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного статьей 90 настоящего Федерального закона. При этом несмотря на то, что Джупанов Р.М. стоит на очереди на получение постоянного жилья, в порядке обеспечения ГЖС, самим служебным жильем он и члены его семьи были обеспечены после 2008 года, что не дает им право на проживание в служебном жилье до получения постоянного.

         В рамках досудебного урегулирования спора, Главным управлением в адрес Джупанова Р.М. направлялось уведомление о расторжении заключенного договора найма служебного жилья и необходимости добровольно освободить занимаемое служебное жилое помещение в срок до 01 марта 2022 года, требование Джупановым Р.М. исполнено не было. Позднее уведомление было направлено вновь с требованием освободить помещение в срок до 31 мая 2022 г.

     Гасанов Р.Т. требования Главного управления добровольно не исполнил, в связи с чем обращаются с настоящим иском о расторжении заключенного договора найма служебного помещения по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, между Главным управлением МЧС России по РД и Джупановым ФИО36, выселении из занимаемого служебного помещения, по вышеуказанному адресу Джупанова ФИО22, и членов его семьи Абдуразакову ФИО23, Джупанову ФИО33, Джупанову ФИО34, Джупанова ФИО35.

       В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по РД Абиева П.Б., требования иска поддержала, просила его удовлетворить.

         Ответчик Джупанов Р.М. исковые требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям, представленным письменным возражениям на иск, в частности ввиду того, что истец за время его службы в МЧС, не обеспечил его и его семью Государственным жилищным сертификатом, в рамках реализации подпрограммы «Жилище».

       Ответчики Абдуразакова ФИО29, Джупанова ФИО30, Джупанова ФИО31, Джупанов ФИО32, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ.

      Выслушав стороны, помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х., полагавшего иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (ч. 1 ст.1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно п. 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 1461-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Согласно материалам дела, следует, что ответчик ДЖупанов Руслан Микаилович, подполковник внутренней службы, начальник службы пожаротушения федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по РД» (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), на основании приказа ГУ МЧС по РД от 20.09.2019 года за №111-НС уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Выслуга лет по состоянию на 23.09.2019 г. составляет в календарном исчислении 28 лет 00 месяцев, 08 дней, в льготном исчислении -31 год 03 месяца 02 дня.

Согласно типового договора найма служебного жилого помещения за №33 от 08.07.2009 года, заключенного между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РД именуемый наймодатель и Джупановым Русланом Теймуровичем, именуемый наниматель, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 06.07.2009 года, заключили договор о том, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 86.82 кв.м, расположенной в <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы по контракту в ГУ МЧС России по РД. совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи. Настоящий договор заключается на время прохождения службы по контракту нанимателем в ГУ МЧС России по РД.

Согласно пунктам 16 - 18 заключенного сторонами договора найма служебного жилого помещения договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон либо в судебном порядке по основаниям, указанным в договоре, в частности, связи с истечением срока трудового договора либо в связи с окончанием срока службы.

Согласно раздела 4 вышеуказанного Договора, в п.п.4 п.18, указано, что настоящий Договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно пункта 19 Договора следует, что в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением пункта 20 настоящего Договора.

Джупанов Р.М. не относится в категориям граждан, которые согласно пункту 20 Договора не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела, следует, что истец направлял заказной почтой, по адресу места жительства ответчика уведомление о предстоящем расторжении договора найма жилого помещения №33 от 08.07.2009, что подтверждается квитанцией почты России от 18.05.2022года.

При этом предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения не имеется, поскольку Джупанов Р.М. пенсионером по старости не является.

А также на Джупанова Р.М. относящегося к бывшим сотрудникам ГУ МЧС России по РД, распространяются Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, согласно которым расторжение служебного контракта является самостоятельным основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то имеются предусмотренные законом основания для его выселения и членов его семьи из занимаемого служебного жилья.

Учитывая, что положения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не распространяются на ответчиков, спорное жилье является специализированным, служебным, находящимся в федеральной собственности, предоставлено в пользование Джупанова Р.М., и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы в МЧС по РД, доводы истца о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения обоснован и подлежит удовлетворению.

Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение, следовательно, члены семьи Джупанова Р.М., также подлежат выселению из служебного жилого помещения. При этом длительное проживание ответчиков в спорном жилом помещении правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что он работает в должности оперативного дежурного в службе пожаротушения МЧС России по РД, в данном случае правового значения не имеет, так как ДЖупанов Р.М. уволен по основанию по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Также не может ставится в зависимость продолжение проживания в предоставленном в связи с исполнением трудовых обязанностей служебном помещении, до получения ответчиком государственного жилищного сертификата. В случае нарушения его прав, он не лишен возможности обращения в суд с соответствующими требованиями.

      На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Главного управления МЧС России по РД – удовлетворить.

      Расторгнуть договор найма служебного помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главным управлением МЧС России по РД и Джупановым Русланом Микаиловичем.

      Выселить из занимаемого служебного помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> Джупанова ФИО24, и членов его семьи Абдуразакову ФИО25, Джупанову ФИО26, Джупанову ФИО27, Джупанова ФИО28.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Кировский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 24.11.2022г.

Председательствующий