Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2022 ~ М-324/2022 от 13.04.2022

Дело №2-454/2022

      18RS0017-01-2022-000492-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года                                 с.Грахово

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.

при секретаре Малковой А.А.

с участием заместителя прокурора Граховского района УР ФИО6

представителя ответчика – МБОУ ДО Граховский Дом Детского Творчества ФИО7 действующего на основании доверенности №1/2022 от 21.04.2022,

представителя третьего лица – Управления образования Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики" ФИО8 действующего на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Граховский Дом Детского Творчества о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Граховский Дом Детского Творчества о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов в части возложения на ответчика – МБОУ ДО Граховский ДДТ обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года при входе в образовательные объекты образовательной организации разместить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе, которого выявлены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, о защите прав несовершеннолетних в деятельности МБОУ ДО Граховский ДДТ. В ходе проверки было установлено, что ответчиком не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

В судебном заседании заместитель прокурора Граховского района УР ФИО3 на заявлении настаивала. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика и представитель 3-го лица – ФИО4 пояснил, что не могут согласиться с исковыми требованиями в виду не достаточного финансирования на указанные цели.

Представитель 3-го лица Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть заявление при имеющейся явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 (далее – Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст.7 Конвенции государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

В соответствии со ст.25 Конвенции государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим тендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 4.4. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту – СП 59.13330.2020) в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования; обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования и других.

Статья 5 вышеназванного Федерального закона устанавливает доступность образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу подпункта е пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.12.2015г. № 40000 (далее по тексту – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подпунктов а, б пункта 4 вышеназванного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Как установлено в судебном заседании ответчиком не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий. Выявленные нарушения являются недопустимыми, препятствуют реализации государственной политики в области защиты прав граждан с ограниченными возможностями, нарушают принципы доступности образования, информации об образовании. Прокуратурой Граховского района вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. В настоящее время в бюджете достаточных денежных средств для обеспечения данных требований не имеется.

Срок, заявленный прокурором для выполнения МБОУ ДО Граховский ДДТ по устранению нарушения законодательства о защите прав инвалидов, по мнению суда, является достаточным, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Граховский Дом Детского Творчества о понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов - удовлетворить.

Возложить на МБОУ ДО Граховский ДДТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ при входе в образовательные объекты образовательной организации разместить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Э.А. Городилова