Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-186/2019 от 01.07.2019

24RS0040-01-2019-002604-91 Дело №5-186/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2019 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Устенко С.В., зарегистрированного по адресу: г.Норильск, ул.Севастопольская, д.8/3, кв.87,

установил:

в отношении Устенко С.В. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по г.Норильску Л. 28.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ, который 01.07.2019 поступил в Норильский городской суд Красноярского края.

Изучение протокола об административном правонарушении и поступивших с ним материалов показало следующее.

В силу ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ.

При этом согласно положениям ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования. В остальных случаях такие дела рассматриваются мировыми судьями.

В материалах дела имеется определение от 03.06.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как разъяснено в пп. «а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, никаких действий, указанных в ст.28.7 КоАП РФ, по делу не проводилось.

Кроме этого, статьей 28.7 КоАП РФ не предусмотрено проведение административного расследования по данной категории дел.

При таком положении прихожу к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица, по которому в случае необходимости выносится определение.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

передать протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Устенко С.В., на рассмотрение мировому судье судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин