Судебный акт #1 (Определение) по делу № 14-1/2021 (14-24/2020;) от 31.12.2020

Материал № 14-1/2021

Дело № 2-123/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2021 г.                              с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев заявление администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай о продлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № 2-123/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай в лице главы администрации Гусевой Н.С. обратилась в суд с заявлением о продлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай по гражданскому делу № 2-123/2019 мотивируя требования тем, что определением Турочакского районного суда № 14-8/2020 от 08.06.2020 администрации МО «Кебезенское сельское поселение» была предоставлена отсрочка указанного решения суда до 31.12.2020 включительно. В настоящее время решение суда исполнено частично. На кадастровый учет поставлены кладбища в селах Тулой и Сюря. Кладбища в селах Кебезень и Усть-Пыжа на кадастровый учет не поставлены в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в Республике Алтай. Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ДД.ММ.ГГГГ дан ответ по кладбищу в с. Усть-Пыжа, указан большой перечень документов, который должен быть предоставлен. Для предоставления указанных документов требуется дополнительное время. Для постановки кладбища с. Кебезень на кадастровый учет поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республике Алтай. В настоящее время работы приостановлены в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, на что требуется дополнительное время. Заявитель просит суд продлить ранее предоставленную отсрочку исполнения решения суда до 01.12.2021.

Заявление рассмотрено в порядке ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Турочакским районным судом Республики Алтай 24 апреля 2019 г. удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай, решением суда на администрацию МО «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района возложена обязанность поставить на кадастровый учет и включить в реестр муниципального имущества общественные кладбища, расположенные в селах Кебезень, Сюря, Тулой, Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение судебного решения взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11. 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судам разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что определением Турочакского районного суда № 14-8/2020 от 08.06.2020 администрации МО «Кебезенское сельское поселение» была предоставлена отсрочка решения суда по гражданскому делу № 2-123/2019 до 31.12.2020 включительно.

За период отсрочки, администрацией МО «Кебезенское поселение» поставлены на кадастровый учет земельные участки, занимаемые кладбищами в селах Сюря (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №) и Тулой (ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №), что подтверждается выписками из ЕГРН № и №.

ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Кебезенское сельское поселение» обратилась в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай с просьбой о переводе земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером № в другую категорию в связи с нахождением на нем кладбища. В последующем данное заявление было отозвано и направлено вновь и получен ответ № от 2ДД.ММ.ГГГГ с перечнем документов, которые необходимо приложить к заявлению. Для представления указанных документов требуется дополнительное время.

Также, проведены работы по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № занимаемого кладбищем <адрес>, составлен межевой план земельного участка. Данные документы направлены в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Республике Алтай для осуществления действий по государственному кадастровому учету. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ данные работы приостановлены в связи с нарушением порядка согласования границ и местоположения земельного участка.

Суд считает установленным, что администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай за период с даты вступления в силу решения суда № 2-123/2019 (и предоставления отсрочки определением суда от 08.06.2020), проведены и проводятся работы по его исполнению. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие названные в заявлении объективные причины, затрудняющие исполнение судебного решения.

При установленных обстоятельствах, суд, учитывая, что защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда, оценив доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке, считает заявленный должником срок предоставления отсрочки до 01.12.2121 не соответствующим требованиям справедливости и соразмерности и не обеспечивающим баланса прав и законных интересов взыскателя и должника. Срок предоставления отсрочки до 01.09.2021 суд считает достаточным для устранения обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Предоставление данного срока отсрочки отвечает требованиям разумности и справедливости, не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай удовлетворить частично.

Предоставить администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай отсрочку исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-123/2019 на срок до 01 сентября 2021 года включительно.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 К.В. Албанчинова