Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-161/2019 от 09.09.2019

21-161/2019 судья Свирина С.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 10 октября 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» - директора ФИО на решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 21 августа 2019 года об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление Роспотребнадзора) ФИО № 614 У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» (далее ООО «РЗКК»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора ООО «РЗКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора.

Директор ООО «РЗКК» ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Юшиной Ж.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «РЗКК» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора выводы о допущенных нарушениях требований санитарного законодательства (п. 10.2.10 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим фактором на рабочих местах», ст.ст.11,24,25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному инструменту»).

Отменяя по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда указал на нарушение должностным лицом при вынесении постановления ст.29.10 КоАП РФ, поскольку при описании объективной стороны административного правонарушения не указано, допущены ли юридическим лицом приведенные нарушения санитарно – эпидемиологических требований при эксплуатации, а также при эксплуатации чего именно, в описательно – мотивировочной части отсутствует вывод о виновности юридического лица, а в резолютивной части постановления отсутствует решение должностного лица о признании общества виновным за совершение конкретного административного правонарушения.Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.2

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как усматривается из текста постановления от 7 мая 2019 года, эти требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно - мотивировочной части постановления имеется указание на ст. 6.4 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» и ему назначено наказание.

Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ, не установлены, указанное обстоятельство не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приходя к выводу об отмене постановления должностного лица, судья не привел никаких мотивов, позволяющих придти к такому выводу, что является существенным нарушением процессуальных требований не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и, учитывая названные выше нарушения, а также доводы, изложенные в жалобе, принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «Рязанский завод кабельных конструкций» - директора ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 21 августа 2019 года об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО № 614 У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Рязанский завод кабельных конструкций», - отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков