Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1009/2022 от 06.09.2022

№ 12-1009/2022

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2022 года                        г. Тула, ул. Луначарского, дом 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием представителя административной комиссии по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Власовой Ю.Ю, на постановление от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением № * Административной комиссией муниципального образования г. Тулы Власова Ю.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Копия постановления получена Власовой Ю.Ю. дата

Не согласившись с указанным постановлением, Власова Ю.Ю. подала жалобу на вышеуказанное постановление в Центральный районный суд города Тулы, указывая, что дата в период с 14 час. 16 мин. до 15 час. 41 мин., транспортное средство LAND ROVER DISCOVERY SPORT государственный регистрационный знак *, находилось напротив дома №<адрес>, вне зоны платного парковочного пространства г. Тулы. В связи с изложенным, у нее не было обязанности вносить плату за пользование парковочным местом.

Для рассмотрения дела заявитель жалобы Власова Ю.Ю., уведомленная о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрении жалобы не заявила. В силу правил ч. 2 ст. 25.1, 30.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя жалобы.

В судебном заседании представитель административной комиссии по доверенности Бурмистров О.Н. полагал доводы жалобы неосновательными, ссылаясь на то обстоятельство, что на улице Советской г. Тулы, согласно Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266, организованы платные парковки, что подтверждается также схемой организации дорожного движения, где указаны расположение дорожных знаков, указывающих на наличие платных парковок на всем протяжении улицы. Не смотря на то, что транспортное средство заявителя жалобы было размещено в зоне действия знака 3.27, указанный знак, по мнению комиссии, запрещает остановку и стоянку транспортного средства в месте съезда на прилегающую территорию.

Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом, согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению, дата в период с 14:16 до 15:41, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, ул. <адрес> было размещено транспортное средство марки LAND ROVER DISCOVERY SPORT государственный регистрационный знак *, принадлежащее Власовой Ю.Ю., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Заявителем оспаривается, что транспортное средство было размещено на территории платной парковки.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Проверяя довод заявителя жалобы Власовой Ю.Ю. о том, что дата в период с 14:16 до 15:41 (время фиксации транспортного средства), принадлежащий ему автомобиль LAND ROVER DISCOVERY SPORT государственный регистрационный знак <адрес>, был припаркован вне зоны платного парковочного пространства, судья приходит к следующему.

Согласно Постановлению администрации г. Тулы от 30.06.2015 N 3507 (ред. от 03.06.2016) "О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула" (вместе со "Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны", парковка № 1016 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: город Тула, пер. Центральный (71-71-01/119/2013-696). Количество парковочных мест - 46, в том числе для инвалидов - 5 бесплатно.

Пикетный участок	Расположение относительно начала дороги	Количество парковочных мест
ПК 0+70 - ПК 2+40	Справа	13
ПК 0+00 - ПК 0+50	Слева	5
ПК 1+00 - ПК 1+80	Слева	5
ПК 2+60 - ПК 4+00	Слева	23

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а так же выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка.

Остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу (п. 12.4 Правил дорожного движения).

Из представленных в материалы дела фотографий, а также дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: <адрес>), следует, что автомобиль LAND ROVER DISCOVERY SPORT государственный регистрационный знак * припаркован между двумя въездами на прилегающую территорию в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена», который в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, запрещает остановку и стоянку транспортных средств, т.е. вне зоны указанной платной парковки. Согласно схемы организации дорожного движения и Постановления администрации г. Тулы от 30.06.2015 N 3507 в переулке Центральный слева расположены два пикетных участка по 5 парковочных мест и один пикетный участок на 23 парковочных места. При этом, согласно организации дорожного движения, что следует из соответствующей схемы, переулок Центральный является дорогой с односторонним движением от ул. Советская г. Тулы, и согласно материалам фото фиксации транспортное средство расположено слева до первого знака 6.4, 8.8. 8.6.1, обозначающего начала первого парковочного пространства слева по указанному переулку, действие которого не может быть распространено против хода движения.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина Власовой Ю.Ю. в невыполнении требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № * по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности Власовой Ю.Ю. по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Власовой Ю.Ю. удовлетворить.

Постановление № * по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Власовой Ю.Ю. прекратить в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: