Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-812/2022 от 12.04.2022

№5-812/2022

УИД 50RS0042-01-2022-003093-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2022 года                                                                                            г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Эксперт» по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2022 врио начальника отдела судебной практики и административных производств Управления Минкультуры России по ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Строй-Эксперт» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ООО «Строй-Эксперт» 08.11.2021 года в нарушение требований приказа Минкультуры России №1341 от 29.04.2015, Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на земельных участках в охранной зоне с режимом «Р1» с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, установлены сплошные (не светопропускающие) ограждения, высота которых превышает 1,6м; на земельном участке с кадастровым номером № установлено светопрозрачное ограждение, высота которого превышает 1,6м.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

В силу п.п.8, 9 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о вхождении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, в границы зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р1», поскольку документов, свидетельствующих о сопоставлении уникальных характеристик границ вышеуказанных земельных участков, учтенных в ГКН, с имеющимися сведениями о границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> путем сопоставления с приведением поворотных точек и дирекционных углов соответствия суду не представлено.

Кроме этого каких-либо сведений о границах объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, учтенных в ГКН, материалы дела не содержат. В связи с чем суд лишен возможности самостоятельно проверить указанный довод.

Протокол об административном правонарушении от 30.03.2022 года в отношении ООО «Строй-Эксперт» по ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ составлен в отсутствие привлекаемого лица или его представителя.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Однако, из представленных материалов дела, суд не усматривает надлежащего извещения привлекаемого юридического лица о дне и времени составления протокола, так как согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) указанное почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения отправителю 25.04.2022 года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Вышеуказанные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Эксперт» препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

    Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Управлению Минкультуры России по ЦФО протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй-Эксперт» для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

           Судья                                                                                                       Ю.С. Ширяева