Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-19/2021 от 25.01.2021

Судья Монгуш Р.С.                                                         Дело № 5-50/2021 (12-19/2021)

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл                                                                                          17 февраля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саввиной Н.Н. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саввиной Натальи Нурулаевны,

установил:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 января 2021 года Саввина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Саввина Н.Н. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой, соглашаясь с выводами суда о ее виновности в совершении административного правонарушения, выражает несогласие с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, полагая его чрезмерно суровым. Указывает, что имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, несет обязательства по оплате коммунальных платежей ежемесячно в размере ** рублей. Помимо этого имеет обязательства по исполнительному производству на сумму ** рублей. Заработная плата составляет ** рублей в месяц и является единственным источником дохода. Данные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо последствий в результате совершенного административного правонарушения, при назначении наказания Саввиной Н.Н. судом во внимание не были приняты. Просит в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании Саввина Н.Н. просила изменить постановление в части наказания, принять во внимание её финансовое, материальное положение, признание вины в правонарушении.

Выслушав Саввину Н.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года                 № 88-р введён режим повышенной готовности на территории Республики Тыва в качестве меры по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указом Главы Республики Тыва от 6 апреля 2020 года № 76а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва» утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

18 ноября 2020 года заместителем начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш А.Р. в отношении Саввиной Н.Н. составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому 12 ноября 2020 года в 14 часов 13 минут в ходе рейдовой проверки установлено, что в магазине «**», расположенном по адресу: **, при входе в магазин отсутствует дозатор с кожным антисептиком для обработки рук посетителей; в торговом зале не соблюдается социальная дистанция среди покупателей, не нанесена разметка, в торговом зале отсутствуют условия для проведения проветривания, бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; отсутствует 5-дневный запас масок, дезинфицирующих и антисептических средств; работники неправильно носят маски (не закрывают нос), посетитель был допущен в торговый зал без маски, что является нарушением требований п. 4 Постановления Правительства Республики Тыва № 213 от 15 мая 2020 года «О порядке деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в условиях повышенной готовности».

Согласно объяснению Саввиной Н.Н., выявленные нарушения она не отрицает, вину признает, нарушения были устранены в короткий срок.

Рассматривая дело, судья первой инстанции пришёл к выводу, что в действиях Саввиной Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина директора магазина «**» Саввиной Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судьей письменными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; объяснением Саввиной Н.Н.; приказом о приеме на работу Саввиной Н.Н., должностной инструкцией директора магазина; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Таким образом, судом правильно установлена вина Саввиной Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, связанного с ненадлежащим исполнением лицом своих должностных обязанностей.

Административное наказание ей назначено в соответствии с санкцией данной статьи, с учетом положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в то же время приведенные в жалобе доводы заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов настоящего дела указанная совокупность вышеуказанных обстоятельств усматривается, поскольку Саввина Н.Н. раскаялась в совершенном правонарушении, последствия нарушения были устранены в кратчайшие сроки, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей. Исходя из совокупности обстоятельств, смягчающих ответственность Саввиной Н.Н., - получаемого ею дохода в виде заработной платы, средний размер которой составляет около ** рублей, и ее финансовых обязательств (согласно представленным в судебное заседание справкам), судья считает возможным заменить назначенное судом административное наказание в виде штрафа в сумме 25 000 рублей на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Тыва

                     решил :

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саввиной Н.Н. изменить, заменить назначенное ей административное наказание по указанному административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей на предупреждение. В остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На решение может быть подана жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово).

Судья                                                                                                                А.А. Салчак