Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-31/2023 (77-791/2022;) от 23.12.2022

Судья Нобель Н.А. Дело № 77-31/23 (77-791/22)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 19 января 2023 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парфенова Д.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22 ноября 2022 года об оставлении без рассмотрения и возврате жалобы Парфенова Д.А. на постановление инспектора группы ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Коротаева Е.В. № от 27 октября 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Парфенова Д.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора группы ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Коротаева Е.В. № от 27.10.2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Парфенова Д.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

18.11.2022 г. в Октябрьский районный суд г. Кирова поступила жалоба Парфенова Д.А. на указанное постановление по делу об административном правонарушении, которое он просил отменить.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22.11.2022 г. жалоба Парфенова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 27.10.2022 г. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.

Не согласившись с данным определением, Парфенов Д.А. обратился в Кировский областной суд с жалобой, согласно которой просит определение судьи отменить, ссылаясь на то, что судья, не запросив материалы административного дела и не установив дату получения копии постановления по делу, сделал безосновательный вывод о пропуске срока обжалования.

Парфенов Д.А., а также инспектор группы ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Коротаев Е.В. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений о его отложении не представили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Следовательно, отсчет срока обжалования постановления начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в том числе: выясняет, имеются лиобстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а такжеобстоятельства, исключающие производство по делу; разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишен возможности истребовать и получить дополнительные документы, в том числе для выяснения вопроса о своевременности подачи жалобы и установления иных сведений, которые могут содержаться в таких документах.

Возвращая Парфенову Д.А. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана с пропуском установленного срока обжалования и не содержит ходатайства о восстановлении данного срока, что препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Однако оснований согласиться с данным выводом не нахожу.

Как видно из материалов дела, получив жалобу Парфенова Д.А., судья районного суда в нарушение ст. 30.4 КоАП РФ обстоятельства направления и получения (неполучения) последним копии вынесенного в отношении него постановления от 27.10.2022 г. не проверил, материалы дела об административном правонарушении у административного органа не истребовал.

В то же время, из представленных ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову по запросу Кировского областного суда сведений усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 27.10.2022 г. получена Парфеновым Д.А. 08.11.2022 г., а, соответственно, с учетом положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и ст. 4.8 КоАП РФ, срок обжалования данного постановления истекал 18.11.2022 г.

Таким образом, жалоба от 15.11.2022 г., направленная Парфеновым Д.А. почтовым отправлением согласно оттиску штампа на конверте 16.11.2022 г. (л.д. 3) и полученная Октябрьским районным судом г. Кирова согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 18.11.2022 г. (л.д. 1), подана в срок, установленный КоАП РФ для обжалования.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ к задачам законодательства об административных правонарушениях относятся в том числе: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В нарушение указанных требований закона, не запросив в порядке подготовки к рассмотрению жалобы материалы дела об административном правонарушении и не установив обстоятельства, касающиеся направления Парфенову Д.А. копии оспариваемого в жалобе постановления, ее получения либо неполучения, судья сделал преждевременный вывод о пропуске последним срока обжалования постановления и без достаточных оснований возвратил жалобу заявителю.

Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным и не позволяет признать обжалуемое определение судьи от 22.11.2022 г. законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Парфенова Д.А. - возвращению в Октябрьский районный суд г. Кирова для решения вопроса о принятии жалобы последнего к рассмотрению в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Парфенова Д.А. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 22 ноября 2022 года отменить.

Материалы дела по жалобе Парфенова Д.А. на постановление инспектора группы ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Коротаева Е.В. № от 27 октября 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Парфенова Д.А. направить в Октябрьский районный суд г. Кирова на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев