Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7453/2023 от 29.05.2023

Судья Турбина Т.А. Гр. дело № 33-7453/2023

номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-306/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей: Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

при секретаре Отрощенко К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чиняевой В.А. в лице представителя по доверенности Кузнецова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Чиняевой В.А. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области о признании право на назначение ежемесячного пособия и обязании назначить выплаты – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя истца Чиняевой В.А. - Кузнецова А.В. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Королевой Н.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Никитиной Е.С., полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Истец Чиняева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее по тексту – ОСФР по Самарской области) и, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

- признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с 01 мая 2001 в сумме 2 500 рублей,

- обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в сумме 16 150,73 рублей с 1 марта 2023 за счет бюджета (казны) Российской Федерации с последующей ее ежемесячной индексации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ,

- взыскать с ответчика в её пользу образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 за период с 1 мая 2001 года по 28 февраля 2023 в сумме 2 170 313,43 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец Чиняева В.А. является вдовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (объект «Укрытие») в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 26 октября 1988 года по 06 января 1989 года, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждено экспертным заключением Центрального межведомственного экспертного совета от 18 июля 1990 года №.

Чиняева В.А. получает страховую пенсию по старости с 30 апреля 2001 года и государственную пенсию по случаю потери кормильца как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с 01 апреля 2006 года. По мнению истца, назначение пенсии по потере кормильца в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не отвечает требованиям пункта 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По мнению истца, указанные нарушения требований действующего пенсионного законодательства Российской Федерации привели к причинению истцу материального ущерба.

Истец, ссылаясь на изложенное выше и, указав, что Чиняева В.А. находилась на иждивении ФИО1, обратилась в суд.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы истец Чиняева В.А. в лице представителя Кузнецова А.В. (по доверенности), считая решение суда незаконным и необоснованным. Просит постановить новое решение по делу об удовлетворении исковых требований Чиняевой В.А. в полном объеме.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Чиняевой В.А. зарегистрирован брак.

Супруг истца Чиняевой В.А. - ФИО1 в период с 20 сентября 1988 года по 6 января 1989 года был призван на специальные сборы Центральным РВК города Тольятти и принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 26 октября 1988 года по 6 января 1989 года, получил дозу облучения 4,460 бэр, признан инвалидом первой группы, с утратой трудоспособности в связи с продолжительным заболеванием, связанным с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС в срок до 1 марта 1992 года.

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК сер ВТЭ-121. №, и выписке из акта освидетельствования №, экспертного заключения от 12 октября 1990 № причиной инвалидности супруга истца является, - «заболевание, связанное с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Чиняева В.А. на момент смерти ФИО1 не достигла пенсионного возраста, была трудоспособной (43 года), работала, кроме того, не установлен факт ее нетрудоспособности в течение пяти лет со дня смерти супруга. Чиняева В.А. осуществляла трудовую деятельность в АО «<данные изъяты>».

Истец Чиняева В.А. достигла пенсионного возраста 30 апреля 2001 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, пришел к выводу, что на момент смерти супруга истец была трудоспособной, Чиняева В.А. достигла пенсионного возраста как следует из материалов дела в 2001 году, а до этого момента обстоятельства для признания ее нетрудоспособной не установлены. При этом суд исходил из того, что из представленных на запрос суда сведений из АО «<данные изъяты>», архивной справке о сумме заработка Чиняевой В.А. за период с 1988 года по 1990 года, следует, что сумма заработной платы истицы за 12 месяцев, предшествовавших смерти ФИО1, значительно превышала сумму заработка покойного супруга, соответственно, среднемесячный доход истца составил 3293,22 рублей, в то время как среднемесячный доход ФИО1 за тот же период составил 2999,83 рублей, что не превышало доход истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Порядок предоставления ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Постановления от 21.01.2022 года № 24.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть1).

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (часть2).

Таким образом, для возникновения права у члена семьи умершего лица вследствие ЧАЭС на получение ежемесячной компенсации необходимы два условия: нетрудоспособность и нахождение на иждивении данного лица на момент его смерти.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 6.1 Постановления от 19.06.2002 г. N 11-П, базовый Закон не содержит понятия "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи", поэтому применению подлежат соответствующие положения ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно данной норме Закона, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, на момент смерти ФИО1 истица под категорию граждан, определенных в названной статье, не подпадала, пенсионного возраста на момент смерти супруга она не достигла, т.к. ей было 43 года, являлась трудоспособной, согласно материалам дела осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чиняевой В.А. в лице представителя по доверенности Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: