Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2023 от 20.01.2023

Дело № 12-85/2023

УИД № 21RS0025-01-2022-007839-48

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 марта 2023 года                                                                                город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 - главы

администрации <адрес> ФИО2 Республики, ИНН №,                   ОГРН №, зарегистрированного в Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, находящейся по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> ФИО2 Республики, ИНН №, ОГРН № (далее по тексту - администрация <адрес> ФИО2 Республики) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что она, являясь должником по находящемуся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 021872674 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алатырским районным судом ФИО2 Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «Обязать администрацию <адрес> ФИО2 Республики обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки администрации <адрес> ФИО2 Республики, границ зон затопления, подтопления реки Алатырь в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: Администрация <адрес>, ИНН №, ОГРН №, адрес должника: <адрес>, ФИО2, Россия, 429826, в пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>, ФИО2» после вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ и не сообщила об исполнении судебному приставу-исполнителю по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации <адрес> ФИО2 Республики ФИО1 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что определениями Алатырского районного суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Алатырского районного суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № отсрочивалось до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Работы по отображению на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки Алатырского городского округа, границ зон затопления, подтопления реки Алатырь в городе Алатыре ФИО2 Республики были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, о чем было сообщено в УФССП по ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (получено УФССП по ЧР ДД.ММ.ГГГГ). В дальнейшем проект согласовывался с компетентными органами. После их согласования проект изменений в Генеральный план был утвержден Решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(/23-7 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов IV созыва Алатырского городского самоуправления <адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана <адрес>» и опубликован в периодическом печатном издании «Бюллетень <адрес> ФИО2 Республики» № (369) от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вина администрации <адрес> в невозможности исполнения требований исполнительного листа отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 направлено письмо с документами об исполнении решения Алатырского районного суда ФИО2 Республики по делу № Указал, что копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес> ФИО2 Республики, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила отзыв о рассмотрении дела без их участия, жалобу просила удовлетворить, оспариваемое постановление отменить.

Начальник отделения - <данные изъяты> ФИО5 в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, не просила об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Администрация <адрес> ФИО2 Республики признана виновной в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за что в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверяя доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях, судья учитывает следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения администрацией <адрес> ФИО2 Республики административного правонарушения подтверждается не только протоколом об административном правонарушении № ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и актом от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ФИО2 об обнаружении правонарушения (л.д. 91), копией постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.92-93), копией исполнительного листа серии ФС № (л.д.94-95), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 96), копией требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 99, 102).

Данные доказательства составлены без нарушения закона и суд считает их допустимыми.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы заявителя об отсутствии события административного правонарушения и состава административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации <адрес> ФИО2 Республики содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы заявителя судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Совершенное администрацией города Алатырь Чувашской Республики правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Поэтому доводы заявителя о допущенных начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 существенных нарушениях процессуальных требований судья находит необоснованными, поскольку эти доводы заявителя опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и расценивает их как способ защиты с целью затягивания сроков рассмотрения дела, чтобы таким образом избежать административной ответственности за допущенное правонарушение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должник, не исполнивший содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 при вынесении постановления о привлечении администрации <адрес> ФИО2 Республики к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы заявителя оснований для прекращения дела за истечением срока давности не имеется, так как администрации <адрес> ФИО2 Республики привлечена к административной ответственности в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 при вынесении постановления о привлечении администрации <адрес> ФИО2 Республики к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела, принял обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО2 - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес> ФИО2 Республики, ИНН №, ОГРН №, о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий                                        Е.А. Малыгин