Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2023 ~ М-31/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-514/2023

55RS0026-01-2023-000034-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре Абубакировой К.Р.,

при помощнике судьи Бондаренко И.А.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 13 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора технического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в Омский районный суд Омской области к ФИО1 с требованиями о расторжении договора технологического присоединения к электрическим сетям от 13.04.2022 №, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на новое технологическое присоединение в целях электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании заявки ФИО1 выставлен счет на оплату за услуги по технологическому присоединению на сумму 550 рублей, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № считается заключенным сторонами ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями заключённого договора Стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, необходимого для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Для проведения анализа наличия инженерных коммуникаций на территории проектирования в пос. им. Комиссарова, в том числе, по улице <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.№исх в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес>, на который был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № с приложением топографической съемки в масштабе 1:500 в местной системе координат с нанесенными коммуникациями.

Для строительства электросетевых объектов до границ земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № было рассмотрено 8 возможных вариантов размещения сетей электроснабжения.

По первому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/КЛ-0,4кВ) не выдерживаются нормативные расстояния: до границ земельных участков, строений, сооружений -1.1м, до края проезжей части улицы - 1 м.

По второму варианту согласно плана сетей электроснабжения проектируемая ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/ КЛ-0,4кВ) неизбежно проходит по земельным участкам с кадастровым номерами №; размещение проектируемой линии электропередач на участках индивидуального жилого строительства невозможно согласно п.8.12 СП 53.13330.2019 - «Запрещается проведение воздушных лини непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки».

Для третьего и четвертого варианта рассмотрена точка подключения ВЛ- 10кВ оп.58 ф.Кс-3, технологическим коридором для подхода к земельному участку ФИО1 является аллея 2 ДНТ «Простор». При этом по третьему варианту проектируемая линия неизбежно проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами №; №. По четвертому варианту - также не выдерживаются нормативные расстояния.

По пятому варианту - восьмому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП- 0,4кВ - не выдерживаются нормативные расстояния.

Истец указывает, что на основании нормативных требований проектирования (отсутствие нормативных расстояний от существующих коммуникаций для строительства линии электропередачи), проектирование и строительство новых сетей филиала для технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровыми номером № невозможно ни по одному из вариантов.

ПАО «Россети Сибирь» в целях осуществления проектных работ наделено специальной правоспособностью и допущено к выполнению видов работ в области инженерных изысканий и подготовки проектной документации, что подтверждается свидетельствами о допусках к определённым видам работ, выданными саморегулируемыми организациями. Кроме того, в распоряжении ПАО «Россети Сибирь» находится программное обеспечение системы автоматизированного проектирования AutodeskBuildingDesignSuiteStandart 2015 NLM. Проектирование инженерных сетей выполнено на топографическом плане в лицензионном программном комплексе «AutoCad-2015», в котором расстояния измеряются и указываются с высокой точностью. Дополнительных подтверждений точности и правильности выполненных работ не требуется.

Топографический план местности в масштабе 1:500 (1см = 5м) выполнен с помощью спутникового геодезического GPS-оборудования, полностью исправного, соответствующего метрологическим стандартам и прошедшего необходимые поверки, что подтверждается свидетельством о поверке оборудования.

С целью проведения совместного обследования территории строительства для предпроектного обследования были приглашены ФИО1, а также глава Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО5 По результатам предпроектного обследования оформлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы расстояния от существующих коммуникаций до границ индивидуальных земельных участков и края проезжей части, свидетельствующие о том, что при размещении проектируемой ЛЭП неизбежно будут нарушены требования нормативных документов. В адрес ФИО1 ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о невозможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению ввиду того, что отсутствует возможность строительства в соответствии с нормативными требованиями и предложение подписать и направить в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» соглашение о расторжении договора, проект которого был приложен к письму. Однако подписанное заявителем соглашение о расторжении договора в адрес ПАО «Россети Сибирь» так и не поступило. Указывает также, что имущество ответчика подключено к существующим сетям энергоснабжения (источник энергоснабжения - ТП КС -3-29, созданная ФИО6).

В судебном заседании представитель истца - ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что для технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома заявителя в соответствии с техническими условиями, являющимися неотъемлемым приложением к договору, сетевой организации необходимо выполнить строительство объектов электросетевого хозяйства (воздушных линий электропередачи ВЛИ-0,4 кВ). В связи с тем, что в ходе исполнения обязательств по договору сетевой организацией было выявлено, что строительство новых сетей электроснабжения в соответствии с нормативными требованиями для выполнения технологического присоединения невозможно, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением о расторжении договора на основании положений статей 450, 451 Гражданского кодекса РФ в связи с невозможностью исполнения обстоятельства - невозможностью строительства объектов электросетевого хозяйства с соблюдением нормативных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Согласно адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД по Омской области, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 221).

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего представитель истца не возражал.

Представители третьих лиц - ДНТ «Простор», Администрации Усть -Заостровкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не принимали участие, уведомлены надлежаще и заблаговременно.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1670 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В его границах расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - жилое здание площадью 222,20 кв.м. Указанные сведения подтверждаются данными материалов реестровых дел, предоставленных ППК «Роскадастр».

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Платежным поручением № о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачена денежная сумма в размере 550 рублей за технологическое присоединение по договору №

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Сибирь», именуемое в дальнейшем Сетевой организацией, с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем Заявитель, с другой стороны, заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 6).

Неотъемлемой частью договора являются технические условия № (л.д. 27), срок действия технических условия составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В технических условиях предусмотрено, что строительство ЛЭП 0,4 кВт производится от точки, указанной в п. 7 ТУ до новой ТП 10/0,4 кВ. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом. Строительство ТП 10/0,4 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом. Строительство ЛЭП -0,4кВ от новой ТП до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № истец ссылается на невозможность строительства объектов электросетевого хозяйства до границ участка ответчика.

Согласно пункта 1 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (часть 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ другими законами или договором.

В силу пункта 17 договора он может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке. Согласно пункта 18 договора он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (статья 1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Пункт 3 Правил определяет обязанности сетевой организации, направленные на обеспечение мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в подпункте 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 28 Правил критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии для прочих потребителей, энергопринимающие установки, которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение, отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил технологического присоединения).

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил технологического присоединения критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил технологического присоединения).

Из содержания пунктов 7 и 19 Правил технологического присоединения следует, что итоговым результатом надлежащего исполнения сетевой организацией принятых обязательств по договору технологического присоединения является составление акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

После заключения публичного договора технологического присоединения по результатам рассмотрения возможности технологического присоединения по договору     ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» подготовлено Техническое заключение о невозможности строительства линий электропередачи до земельного участка ФИО1, из которого следует, что с учетом полученных данных об инженерных изысканиях ни при одном из 8 возможных вариантов подключения электроустановок заявителя на земельном участке с кадастровым номером № не выдерживаются нормативные расстояния до границ земельных участков, строений, сооружений, а также до существующего газопровода, водопровода, земельных насаждений, существующей опоры ВЛЗ -10кВ, до края проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено сообщение о невозможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия технической возможности строительства с приложением соглашения о расторжении договора.

Право на одностороннее расторжение договора технологического присоединения закреплено в пунктах 18, 19 условий типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроком технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

Учитывая, что соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, истец обратился в суд.

Таким образом, истец имел формальные основания для расторжения договора с ответчиком и им была соблюдена предусмотренная законом предварительная процедура, предшествующая обращению в суд.

В силу закона истец обязан заключить с любым обратившимся лицом договор технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности такого технологического присоединения.

Судом установлено, что после заключения договора истец предпринимал необходимые мероприятия для осуществления технологического присоединения жилого дома ответчика на условиях заключенного договора, однако в процессе исполнения договора об осуществлении технологического присоединения выявлено отсутствие технической возможности осуществить присоединение жилого дома ответчика к электрическим сетям на предусмотренных условиях, доказательств наличия иного способа исполнения обязательств по договору материалы дела не содержат. Сам факт заключения договора не указывает на то, что договор может быть исполнен, поскольку только после его заключения сетевая организация начинает осуществлять мероприятия, необходимые для технологического присоединения заявителя к электросетям.

Кроме того, согласие на проведение линии электропередач через смежные земельные участки относится исключительно к волеизъявлению собственников земельных участков, в связи с чем обязательство по урегулированию отношений с третьими лицами не может в себя включать обязательство по обеспечению согласия третьих лиц на проведение сетевой организацией работ на принадлежащих им земельных участках. Иное толкование указанного условия сопряжено с нарушением принципа свободы договора, а также конституционного права собственности.

В техническом заключении истца содержится обоснованный вывод о невозможности такого подключения, при этом тщательно проанализировано и рассмотрено 8 вариантов возможного строительства объектов электросетевого хозяйства в целях присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ответчика.

Доказательств наличия иных способов осуществления технологического присоединения в рамках исполнения сетевой организацией условий договора технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено суду.

Как это установлено судом, возможность исполнения истцом условий договора отсутствует по зависящим от него причинам, что, в силу положений статьи 416 Гражданского кодекса РФ, является основанием для расторжения договора.

Пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Указанные обстоятельства следует признать существенными, дающими суду основания расторгнуть договор технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1

Кроме того, согласно ответа на запрос суда ООО «ОЭК» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 открыт лицевой счет № на оплату электроснабжения в связи с его обращением к гарантирующему поставщику электрической энергии в Омской области за открытием лицевого счета и получением от сетевой организации ООО «Омская электросетевая компания» документа, подтверждающего наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к объекта электросетевого хозяйства СНТ «Простор».

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным взыскать данные расходы с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор технологического присоединения к электрическим сетям от 13.04.2022№, заключенный между ПАО «Россети Сибирь» (ИНН №) и ФИО1 (СНИЛС №

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Россети Сибирь» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Омский областной суд путем подачи жалобы через Омский районный суд Омской области.

Судья                             Я. А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.