Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-137/2020 от 07.12.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                      08 декабря 2020 года                             

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Евдокимова Владимира Андреевича с приложенными материалами,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Щигровский районный суд Курской области в соответствии с определением Врио начальника полиции МО МВД России «Щигровский» м-ра полиции ФИО4 поступил материал об административном правонарушении в отношении Евдокимова В.А.

Изучив в порядке подготовки представленный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Евдокимов В.А. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин., находясь в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил п. п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 п. 13.2, Распоряжение губернатора Курской области от 10.03.2020 №60 РГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Распоряжения Губернатора Курской области от 29.10.2020 №434 рг), находясь в месте массового пребывания людей, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, т.е.е не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о статье настоящего Кодекса, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, тем самым, при отсутствии указания на состав административного правонарушения, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения Евдокимова В.А. должностным лицом к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как следует из сопроводительного письма, подписанного Врио начальника МО МВД России «Щигровский» ФИО5, направленного в адрес суда для рассмотрения по существу.

Более того, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ определениями судей Щигровского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращался составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 5 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

При наличии в протоколе подписей как должностного лица, так и лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующих об ознакомлении с ним, а также объяснении Евдокимова В.А., согласно которому он полностью признает свою вину, даты этих подписей не указаны, а поскольку протокол датирован ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно поступал в суд с этими же подписями, установить, что он, с учетом устранения указанных судьями недостатков, был составлен непосредственно с участием физического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, не представляется возможным.

Сведений о том, что должностным лицом административного органа были выполнены требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него исправлениями для ознакомления Евдокимову В.А. в течение трех дней со дня составления указанного протокола, административный материал не содержит, ввиду чего не представляется возможным проверить соблюдение прав лица, в отношении которого возбуждено административное производство, в части его ознакомления с его материалами.

Таким образом, принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, вышеперечисленные совокупные недостатки подлежат устранению, так как привлечение к ответственности возможно только при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, как того требуют положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, при наличии к тому соответствующих правовых оснований, в том числе как в связи с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, так и в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Неполнота представленных материалов и приведенные выше недостатки не могут быть устранены в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем материал об административном правонарушении в отношении Евдокимова В.А. подлежит возвращению составившему его должностному лицу МО МВД России «Щигровский».

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░. ░-░░░ ░░░░░░░ ░░░6, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░