Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-533/2023 от 31.07.2023

УИД:04RS0007-01-2023-003815-32

12-533/2023

Решение

24 августа 2023 г.                             г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев жалобу ООО <данные изъяты>» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 г. по делу в отношении ООО <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях»,

Установил:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 340 от 19 июля 2023 г. ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 60 000 руб. по тем основаниям, что в нарушение требований п. 10.5 Правил благоустройства территории городского округа <адрес>, утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от *** ... при осуществлении земельных работ земельных работ, вблизи <адрес> по <адрес>, повреждены КЛ-10 кВ ф.3, 6 <адрес>. В связи с чем, без электроснабжения осталось около 1800 физических и юридических лиц по <адрес> года, в том числе школа .... Электроснабжение восстановлено в 12:54.

Не согласившись с данным постановлением, ООО <данные изъяты> в лице генерального директора Захарова С.М. обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывая, что ООО <данные изъяты>» осуществляло по заданию ПАО <данные изъяты> выполнение ремонтных работ (реконструкция сетей теплоснабжения) на участке теплотрассы - <адрес> принадлежащей <данные изъяты>. Все соответствующие разрешения и согласования на проведение данных работ имелись, в том числе имелось разрешение на проведение земляных работ №    8 от *** выданное <адрес> и согласованное с ПАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты>» выполняло работы на участке ПАО <данные изъяты> в строгом соответствии с разрешением на проведение земляных работ, т.е. в своей, согласованной зоне проведения работ. Также, участок работ, был согласован с ПАО <данные изъяты>», последний не заявлял о наличие каких- либо кабелей электроснабжения на участке работ и не заявлял каких-либо ограничений на проведение работ. Кроме того, ООО <данные изъяты>» направляло письмо в УУЭК и ПАО <данные изъяты> о наличие близко расположенных к месту проведения работ кабелей электроснабжения, просило их убрать, приостановило работы. После получения согласования об отсутствии в месте проведения работ кабелей электроснабжения, работы были продолжены. После возобновления работ был поврежден не учтенный кабель электроснабжения. Таким образом, ООО <данные изъяты> выполняло работы на участке ПАО <данные изъяты> в строгом соответствии с разрешением на проведение земляных работ. При установлении судом в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель коллегиального органа Скворцова Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, указывая на обоснованность принятого коллегиальным органом постановления.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч. 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования,

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 г. в отношении ООО <данные изъяты>», последнему вменяется то, что в нарушение требований п. 10.5 Правил, при осуществлении земляных работ вблизи <адрес> по <адрес>, повреждены <данные изъяты> <адрес>. В связи с чем, без электроснабжения осталось около 1800 физических и юридических лиц по <адрес> года, в том числе школа .... Электроснабжение восстановлено в 12:54 ч.

При этом п. 10.5 Правил предусмотрено, что при осуществлении работ запрещается повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, инженерные сети, повреждение которых не предусмотрено рабочим проектом или проектной (рабочей) документацией, а также не попадающих в зону проведения работ.

Тогда как, объективная сторона административная правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч. 1 и 2 Закона РБ «Об административных правонарушения» характеризуется нарушением порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившегося:

- в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования;

- в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей,

- в нарушении сроков восстановления элементов благоустройства,

- в нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ

повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования,

Однако согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу не вменяются нарушения повлекшие прекращение электронабжения жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования, в том числе порядка, сроков и требований проведения земляных работ, установленные в разрешении на их осуществление, а состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения, не предусматривает административной ответственности за нарушение п. 10.5 указанных Правил. Таким образом, в действиях ООО «РегионПромСтрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 32.1 ч. 2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от *** по делу в отношении ООО <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО <данные изъяты>» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья                     М.В. Кудряшова