Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2022 от 13.09.2022

Дело № 2-606/2022

УИД № 35MS0043-01-2022-002782-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

       18 октября 2022 года                                                                     с.им. Бабушкина

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего-судьи Арсентьева Н.И.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» к ФИО4, Ячменеву С.Ю., Ячменевой Т.В. о взыскании задолженности за коммунальные услуги, по встречному исковому заявлению ФИО4, Ячменева С.Ю., Ячменевой Т.В. в лице представителя по доверенности Ячменева С.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции потребителя, признании платежных требований незаконными и необоснованными, взыскании расходов на представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн»(далее-ООО «АкваЛайн») обратилось в суд с иском к Ячменевой Г.А., Ячменеву С.Ю., Ячменевой Т.В. о взыскании задолженности за коммунальные услуги. В обоснование заявленных требований указано, что с "__"_______20__ истец оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом в силу закона на собственниках ТКО лежит обязанность заключить договор исключительно с региональным оператором, в зоне действия которого такие отходы образуются. В газете «Красный Север» и на официальном сайте истца было размещено предложение о заключении договора и сам договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области. Ответчики не своевременно и не в полном объеме осуществляют оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем за период с "__"_______20__ по "__"_______20__ образовалась просроченная задолженность в размере 4 226,09 рублей по адресу: <...>. Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 43 был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчиков задолженности в солидарном порядке, который в дальнейшем был отменен. Ссылаясь на требования действующего законодательства РФ, общество просило взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 4 226,09 рублей, пени в размере 303, 26 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Ячменева Г.А., Ячменев С.Ю., Ячменева Т.В. в лице представителя по доверенности Ячменева С.Ю. обратились в суд со встречным иском к ООО «АкваЛайн» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции потребителя, признании платежных требований незаконными и необоснованными, взыскании расходов на представителя. В обоснование заявленных требований указано, что ООО «АкваЛайн» не заключило с ними договор на обслуживание, чем нарушило требования п. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Оферта общества о заключении договора не может на них распространяться, поскольку ими был заявлен письменный отказ от заключения договора-оферты и всех последующих оферт. Истцы не считают правильным оплачивать услугу, которую не получали, предложили ООО «АкваЛайн» своей вариант договора, который до настоящего времени не заключен. Действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги(конклюдентные действия), они не совершали, платежных требований общества не оплачивали, твердые коммунальные отходы в баки не выносили и в мусоровоз не передавали. Сбор мусора организован своими силами путем раздельного накопления, мусор хранится под крышей, в сухом помещении, без доступа к земле, вред экологии не наносят. На письменные обращения в ООО «АкваЛайн» о заключении договора на взаимовыгодных условиях был получен отказ. Ссылаясь на положения действующего законодательства и фактические обстоятельства, просили обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по факту вывоза мусора на основании личного обращения в компанию ответчика по телефону и росписи в платежном поручении, при непосредственной передаче мусора от потребителя, в котором предусмотреть условия в виде оплаты по факту вывоза твердых коммунальных отходов, расторжение договора по обоюдному согласию письменно, сбор твердых коммунальных отходов пакетировано в мешках, забор твердых коммунальных отходов по звонку потребителя в день вывоза мусора из контейнеров, подъезд машины к дому потребителя. Кроме того просили платежные требования ООО «АкваЛайн» признать незаконными и необоснованными, компенсировать услуги адвоката в размере 6000 рублей.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – ООО «АкваЛайн» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении и возражениях на встречный иск представитель по доверенности Ш.Е.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности по первоначальному иску и представитель истцов по доверенности по встречному иску Ячменев С.Ю. в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречные исковые требования удовлетворить. По существу указал, что он совместно с женой и матерью проживает по адресу: <...>. Первые платежки за мусор стали поступать с начала 2019 года, их не оплачивал. На расстоянии примерно 100 метров от дома расположена одна контейнерная площадка для мусора, на расстоянии примерно 500 метров расположена вторая площадка. До начала «мусорной реформы» он вывозил мусор примерно 1 раз в год на свалку за деревню. От получения услуг по вывозу мусора он отказался, о чем представил в адрес ООО «АкваЛайн» письменный отказ. С начала 2019 года он стал складировать мусор под коридором дома по месту своего жительства, с раздельным накоплением пластика, металла и стекла. На данный момент накопилось примерно 100 мешков. В жизни семьи отходов образуется мало, поскольку пищевые отходы идут на корм домашнему скоту, растительные отходы перегнивают в компостной куче, молоко и сахар в магазине не покупают. На представленных суду фотографиях зафиксированы домашний скот, куры, мешки раздельного хранения отходов. Конклюдентных действий не совершали, услугами по вывозу твердых коммунальных отходов не пользовались, таких доказательств суду не представлено, платежные требования являются незаконными. Договор на юридические услуги не заключал, расходы по оплате услуг адвоката подтверждаются представленной суду квитанцией.

Заслушав Ячменева С.Ю., исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)(п. 4 данной статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153), плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155).

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 4 которых обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами.

Пункт 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, а также право потребителя после размещения такого предложения направить региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае ненаправления такой заявки и документов договор считается заключенным на условиях типового договора.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом(часть 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Судом установлено, что Ячменева Т.В. и Ячменев С.Ю. на праве общей долевой собственности являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, доля в праве ? у каждого.

    В данном доме зарегистрированы по месту жительства собственники жилого помещения и Ячменева Г.А.

ООО «АкваЛайн» является региональным оператором на территории Восточной зоны Вологодской области, которое оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с "__"_______20__.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «АкваЛайн» разместило в газете «Красный Север»(№ 144(28000) от 22.12.2018) предложение о заключении договора и сам договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области.

Не согласившись с условиями договора, "__"_______20__ Ячменев С.Ю., Ячменева Т.В. и Ячменева Г.А. представили ООО «АкваЛайн» свою редакцию отдельных условий договора, а также письменный отказ от заключения договора в офертно-акцептной форме относительно опубликованного договора, а также иных договоров, размещенных ООО «АкваЛайн» в средствах массовой информации.

Письмом от "__"_______20__ №... ООО «АкваЛайн» уведомило заявителей о наличии договорных отношений в силу конклюдентных действий, порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами и невозможности заключения договора на раздельное накопление твердых коммунальных отходов, поскольку таковое на территории <...> не организовано.

Из объяснений Ячменева С.Ю. в судебном процессе следует, что услугами ООО «АкваЛайн» он и члены семьи не пользуются, с 2019 года он проводит раздельный сбор мусора по категории стекло, пластик, металл, при этом обеспечивает хранение твердых бытовых отходов в мешках, под коридором дома, в сухом помещении, за указанный период времени накопилось примерно 100 мешков.

Вместе с тем, суду на обозрение представлены фотографии 3 мешков, содержимого которых не просматривается, пластиковых канистр, ведра в полиэтиленовом мешке для мусора с отходами потребления, одно полиэтиленового мешка с пластиковыми бутылками и стаканчиками, одного мешка с рукоятками от пластиковых бутылок, ведра без полиэтиленового мешка с отходами потребления, а также фотографии ульев, домашних птиц и животных.

Представленными суду фотоматериалами не подтверждается накопление заявленного объема твердых бытовых отходов, который мог образоваться от жизнедеятельности 3 проживающих в доме граждан с 2019 года, в связи с чем к данным фотоматериалам и объяснениям ответчика Ячменева С.Ю., по существу первоначального и встречного иска, суд относится критически. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о фактическом пользовании ответчиками по первоначальному иску услугами ООО «АкваЛайн» по обращению с твердыми бытовыми отходами, путем помещения отходов жизнедеятельности в существующие контейнеры истца по первоначальному иску и совершением тем самым конклюдентных действий по принятию оказываемой услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Являясь собственниками твердых коммунальных отходов, ответчики фактически заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Ответчиками по первоначальному иску не представлены доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство, при этом фактическое накопление части отходов и их хранение в доме по месту жительства свидетельствует о несоблюдении ответчиками по первоначальному иску возложенной на них законом обязанности по обращению с твердыми коммунальными отходами(ч.5 ст. 30 ЖК РФ, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Предоставление коммунальной услуги в заявленный период осуществлялось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АкваЛайн», коммунальная услуга ответчиками потреблялась, но не оплачивалась, в связи с чем расчет задолженности был произведен исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора.

Представленным ООО «АкваЛайн» расчетом подтверждается, что за период с "__"_______20__ по "__"_______20__ у ответчиков по первоначальному иску образовалась задолженность в размере 4 226,09 рублей, при неуплате которой обществом правомерно начислены пени в размере 303,26 рублей. Расчет задолженности судом проверен и признан правильным, как соответствующий требованиям закона.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ячменева Г.А. является членом семьи собственников жилого помещения и проживает с ними в доме, пользуется коммунальными услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, является их потребителем, в связи с чем ответственность по заявленным требованиям должна быть возложена на ответчиков по первоначальному иску в солидарном порядке. При указанных обстоятельствах первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования встречного иска, суд учитывает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации(ст. 24.7ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Закон содержит возможность дополнения данного типового договора по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями, однако заявленные истцами по встречному иску условия такими признаками не обладают.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только на площадках накопления, запрещается складировать таковые вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Предложенные истцами по встречному иску условия договора существенно противоречат требованиям закона, могут повлечь невозможность оказания ответчиком услуг в соответствии с таким договором, поскольку в силу действующего законодательства ООО «АкваЛайн» правомочно заключать с населением договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, позволяющих соблюдать требования закона и права всех потребителей, а также положения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Указанные места (площадки) должны соответствовать также правилам благоустройства муниципальных образований. Схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяют органы местного самоуправления в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов по месту жительства и заявленные требования о возможности их передачи возле дома истца будут противоречить ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенная ответчиком публичная оферта о заключении договора на вывоз ТКО основана на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов для населения и окружающей среды.

Истцами по встречному иску не представлено документов, подтверждающих, что предложенный ими вариант вывоза отходов будет действительно безопасным для населения и окружающей среды, тогда как периодичность, установленная нормативными документами, базируется на проведенных при их разработке необходимых расчетах и исследованиях. Доводы истцов по встречному иску строятся исключительно на обосновании необходимости финансовой экономии, без обоснования безопасности такого расчета.

Заявленные требования о признании платежных документов незаконными и необоснованными, при установленных судом фактических обстоятельствах дела, не подлежат удовлетворению, поскольку потребление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусматривает необходимость их оплаты. Размер рассчитанных ООО «АкваЛайн» ежемесячных сумм за потребляемую услугу соответствует представленным истцами по встречному иску платежным документам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований, размер расходов на представителя взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» к ФИО4, Ячменеву С.Ю., Ячменевой Т.В. о взыскании задолженности за коммунальные услуги удовлетворить.

Взыскать с ФИО4(паспорт №... от "__"_______20__), Ячменева С.Ю.(паспорт №... от "__"_______20__), Ячменевой Т.В.(паспорт №... от "__"_______20__) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн»(<...>) в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...> за период с "__"_______20__ по "__"_______20__ в размере 4 226,09 рублей, пени в размере 303, 26 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, Ячменева С.Ю., Ячменевой Т.В. в лице представителя по доверенности Ячменева С.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции потребителя, признании платежных требований незаконными и необоснованными, взыскании расходов на представителя, отказать.

    Составление мотивированного решения отложить до 24 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

    Судья                                                                                                               Н.И. Арсентьев