Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-837/2022

УИД42RS0015-01-2021-003162-03

                                                   РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года                                     г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи                                        Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания                                Шелеповой В.И.,

    с участием истца                                                               Губановой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой Ольги Борисовны к МБУ Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка, к Администрации города Новокузнецка об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

                                                   установил:

    Истец Губанова О.Б. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика заключить с истцом Губановой Ольгой Борисовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

    Свои требования мотивирует тем, что Б.М.В. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: ... Истец (дочь нанимателя) была вселена Б.М.В. в указанную квартиру с правом на площадь, о чем имеется отметка в контрольном талоне к ордеру. Б.М.В. умерла. Истец с момента вселения и по настоящее время постоянно проживает в указанной квартире, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.

    В указанной квартире зарегистрированы истец, Г.И.С. ... года рождения -сын истца, Г.Д.С. ... года рождения -сын истца.

Г.И.С. и Г.Д.С. согласны и выражают волеизъявление на признание нанимателем истца, что также готовы подтвердить в судебном заседании.

    Истец обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, в чем истцу было отказано, указано, что истцу необходимо получить решение суда, а также был разъяснен судебный порядок урегулирования данной ситуации.

    Истец Губанова О.Б. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснила, что квартира – ее единственное жилье, она в ней проживает постоянно с момента вселения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, по мере возможности делает ремонт.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований по гражданскому делу ... отказать в полном объеме, мотивируя тем, что из искового заявления следует, что истец постоянно проживает в спорной квартире.

Однако сам по себе факт проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием, для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Таким образом, истцом не доказано бремя содержания спорного жилого помещен поскольку числится задолженность по услуге «социальный наем» в размере 1 550 руб. коп. за спорное жилое помещение.

На основании вышеизложенного, МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правое оснований для заключения с истцом договора найма жилого помещения, расположение по адресу: ...78.

Третье лицо Губанов И.С. и Губанов Д.С. просили рассмотреть дело в их отсутствии, согласны, чтобы договор найма был заключен с их мамой Губановой О.Б.

Свидетель К.С.В. суду пояснил, что Губанова О.Б.-его соседка, она постоянно проживает в квартире, никуда не выезжала, ухаживает за квартирой.

Суд, выслушав истца, свидетеля, принимая во внимание доводы третьих лиц, исследовав письменные материалы, дав оценку доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ст. 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Ст. 686 ГК РФ предусмотрено, «1. По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

2. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.»

Согласно ст. 1 ЖК РФ, « 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.»

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, «2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.»

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.»

Ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, « 1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.»

Согласно ст. 62 ЖК РФ, «1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).»

В соответствии со ст.63ЖК РФ, «1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.»

Ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.»

В соответствии со ст.67ЖК РФ, «1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, « 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. …

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.»

Ст.70 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:

п. 24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67ЖК РФ).

п. 25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;...

п. 26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50ЖК РФ).

п.30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

п.31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.

        Судом установлено, в квартире по адресу: ... ... зарегистрирована Б.М.В., снята с учета ...; с ... Г.Д.С.; с ... Г.И.С., снят с учета ..., зарегистрирован с ... Губанова Ольга Борисовна – дочь нанимателя Б.М.В. с ... и по настоящее время (л.д. 6).

    Истец Губанова О.Б., настаивая на заявленных исковых требованиях, указывает, что она проживает в спорном жилом помещении с декабря ... года до настоящего времени, куда была вселена нанимателем – своей матерью Б.М.В. – с правом на жилую площадь.

    На запрос суда МП города Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» дал ответ, что согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Новокузнецка, документы на приватизацию жилого помещения по адресу: ... не оформлялись (л.д. 16).

... Б.М.В. выдан ордер ..., согласно которому она имеет право занятия 2-х комнат площадью 28 кв. метров в ..., Губанова О.Б.-дочь и Г.И.С.-внук включены в ордер, как лица, вселяемые по ордеру с правом на площадь (л.д. 11).

Б.М.В. умерла ... (л.д. 7).

        Судом достоверно установлено, что с ... и по настоящее время Губанова О.Б. зарегистрирована в спорном жилом помещении, постоянно проживает в спорном жилом помещении, в настоящее время в данной квартире живет с детьми, несет обязанности, предусмотренные жилищным законодательством: используют жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, ремонтирует, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями, не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Доводы истицы подтвердил свидетель К.С.В.

        У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости пояснений свидетеля, поскольку показания свидетеля не противоречат доводам истца, представленным доказательствам.

Ответчиком МБУ «Дирекцией ЖКХ» г. Новокузнецка установленные судом обстоятельства не оспаривались, доказательства обратного суду не представлялись.

На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что истец в установленном законом порядке, действующем на момент возникновения жилищных правоотношений в отношении спорного жилого помещения –... год, вселилась в квартиру вместе со своим ребенком, проживает в квартире по настоящее время, выполняя обязанности члена семьи нанимателя, каких – либо соглашений об ином порядке пользования квартирой между нанимателем и Губановой О.Б. не заключалось Следовательно, Губанова О.Б. приобрела право пользования жилым помещением. По настоящее время данное право истца на пользование спорным жилым помещением никем не оспорено.

        Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», выданного Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка следует, что Губановой О.Б. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», в связи с тем, что ею не представлен документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, в т.ч. и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 5).

Вместе с тем нормы главы 35 ГК РФ, введенные в действие с ..., и нормы ЖК РФ, введенные в действие с .... в настоящее время требуют наличие между сторонами жилищных правоотношений (собственником жилищного фонда и гражданином - нанимателем) заключенного договора жилищного найма, что не противоречит существу ранее возникших жилищных правоотношений сторон, носящих длящийся характер.

Поэтому, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с истцом следует заключить договор жилищного найма на жилое помещение по адресу ..., право на которое у истца возникло с ... года и по настоящее время не утрачено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.04.2022.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░