Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 (12-171/2022;) от 27.12.2022

№ 12-42/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации    

06 апреля 2023 года                         г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш., рассмотрев жалобу ООО «Подземные коммуникации» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Подземные коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Подземные коммуникации» Исламова И.М. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, также просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Подземные коммуникации», должностное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ будучи надлежащим образом извещенными, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.3 ст.30.3 КоАП РФ).

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Представитель заявителя указывает в ходатайстве, что процессуальный срок был пропущен в связи с тем, что первоначально жалоба на постановление направлена в Калининский районный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба возвращена в связи с нарушением порядка подачи жалобы, указано на необходимость подачи жалобы по месту совершения административного правонарушения. С устранением указанных недостатков настоящая жалоба подана в Учалинский районный суд РБ с незначительным пропуском срока.

Согласно отчету об отслеживании отправления, постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Подземные коммуникации» направлено электронным письмом ДД.ММ.ГГГГ., вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба представителя ООО «Подземные коммуникации» подана ДД.ММ.ГГГГ. посредством электронного правосудия в Калининский районный суд <адрес> РБ.

Постановлением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. жалобы ООО «Подземные коммуникации» на постановления по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ возвращена заявителю, разъяснено о необходимости подачи отдельных жалоб на каждое постановление по месту совершения административного правонарушения.

В Учалинский районный суд РБ жалоба представителя ООО «Подземные коммуникации» поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, довод заявителя о пропуске срока подачи жалобы на постановление в связи с ошибочным обращением с первоначальной жалобой в Калининский районный суд <адрес> находит подтвержденным, в связи с чем, суд полагает необходимым восстановить ООО «Подземные коммуникации» срок подачи жалобы на постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела, следует, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подземные коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 тыс. руб.

Как указано в постановлении ДД.ММ.ГГГГ. в 10:33:27 по адресу а/д Белорецк-Учалы-Миасс 106км+388м, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством <***>, принадлежащего ООО «Подземные коммуникации» в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 106.53% (8.522т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 16.522т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось, на 111.90% (8.952т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 16.952т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Подземные коммуникации».

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, акта взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ, результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее АПВГК), заводской №, свидетельство о поверке: №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью третьей указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июля 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, из приведенных правовых норм в их взаимосвязи, следует, что в случае обжалования собственником (владельцем) транспортного средства постановления по делу об административном правонарушении он должен представить доказательства того, что в момент фиксации вмененного ему правонарушения транспортное средство, собственником (владельцем) которого он является (являлся на момент совершения правонарушения), находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование своей жалобы заявителем приложены договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Подземные коммуникации» и Ф.И.О.4, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ

При этом факт составления договора аренды транспортного средства не исключает отсутствие транспортного средства на момент совершения административного правонарушения у собственника - ООО «Подземные коммуникации».

Следовательно, в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, обязан представить доказательства своей невиновности, которые, однако, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Согласно п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается представитель ООО «Подземные коммуникации» с целью отмены постановления и вынесении нового постановления в отношении того лица, у которого находился автомобиль на момент совершения административного правонарушения, что собственником сделано не было.

Кроме того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Подземные коммуникации» или иному лицу на указанное транспортное средство не имеется.

Как видно из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Подземные коммуникации» как собственник (владелец) транспортного средства, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

В своей жалобе заявитель указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ими не использовалось, а находилось в пользовании Ф.И.О.4 по договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Подземные коммуникации». Согласно условиям договора ООО «Подземные коммуникации» предоставило Ф.И.О.4 во временное владение и пользование транспортное средство грузовой самосвал <***> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Также приложен акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные документы суд приходит к выводу, что они не имеют того уровня информативности, позволяющие с уверенностью определить реальность исполнения договора аренды, документов, подтверждающих действительную передачу грузового ТС во владение и пользование Ф.И.О.4 на момент совершения административного правонарушения.

Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица и выбыло из владения ООО «Подземные коммуникации», заявителем в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ представлено не было, поэтому юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Согласно п.5 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрена возможность для собственника транспортного средства обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается представитель ООО «Подземные коммуникации», с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица, между тем представитель юридического лица с соответствующим заявлением в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ не обращался и сведений об этом суду не представлено.

Кроме того, специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось иному лицу, материалы дела не содержат.

ООО «Подземные коммуникации» являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Таким образом, материалами дела подтверждается виновность ООО «Подземные коммуникации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ, в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях могут использоваться показания специальных технических средств, а именно измерительные приборы, утвержденные в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. АПВГК с заводским номером №, является действующим средством измерения с действующей поверкой (номер в №). При этом необходимо отметить, что согласно описания типа средства измерения, в состав АПВГК, являющегося средством измерения, информационное табло не входит и не является самостоятельным средством измерения, т.е. не является устройством, которое участвует в измерениях и определении факта нарушения. Согласно п.38 приказа Министерства транспорта РФ от 25 августа 2020 года № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» в состав АПВГК не входит информационное табло. Из пункта 42 этого же Порядка следует, что табло является устройством визуального информирования уже случившегося факта нарушения или отсутствия такового. Таким образом, показания информационного табло не могут быть использованы в качестве доказательства событий, связанных с соблюдением весогабаритного режима.

Исходя из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкций установленных ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от ответственности в связи с малозначительностью судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

    Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Истомина А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ ООО «Подземные коммуникации» - оставить без изменения, жалобу защитника Исламовой И.М. – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                              Тутаева Л.Ш.