Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2024 (5-113/2023;) от 04.12.2023

Дело № 5-1 /2024

64RS0022-01-2023-001876-62

Резолютивная часть постановления оглашена 01 февраля 2024года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 февраля 2024 года                              г. Маркс                              

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П.,

(413090, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина д.16),

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница», юридический адрес: 413090, Саратовская область, г.Маркс, ул.Загородная Роща, дом 51, ОГРН № 1026401773090, (далее - ГУЗ СО «Марксовская районная больница» привлекаемого по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, (далее КоАП РФ)

установил:

В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования 09 ноября 2023года главным специалистом –экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Мухановой Ф.М. в отношении ГУЗ СО «Марксовская районная больница» было установлено, что данным юридическим лицом не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, установленные ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4180, п.4182, п.4189, п. 4190, п. 4363, п.4196, п.2750, п.72 п.4203 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.1 Постановления Главного государственно санитарного врача по Саратовской области № 6 от 28.03.2023г., а именно:

в не полном объеме проведена перепись населения (кочующее и мигрирующего населения - цыгане проживающих на данной территории не включены в перепись населения, в связи с этим данная категория населения не запланирована и не проведена подчищающая иммунизации против кори), что нарушает п.4180, п.4182, п.4189, п.4190 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, п.1.1 Постановления и.о. главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 28.03.2023 №6 «О проведении подчищающей иммунизации против кори на территории Саратовской области в 2023 году».

не проводится контроль показаний термоиндикаторов в журнале учета движения ИЛП что нарушает п.4282 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

не проводится контроль нарушений температурного режима в термоконтейнерах при транспортировании ИЛП, а также в течении всего периода хранения в холодильных камерах (отсутствуют термоиндикаторы) что нарушает    п.4282 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

в журнале контроля температурного режима в холодильниках для хранения ИЛП не отмечаются показания термоиндикаторов,     что нарушает    п.4363 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

ежемесячно не подводятся итоги выполнения и причины не выполнения месячного плана прививок (мед.отводы, миграция, отказы от прививок, отсутствие ИЛП) по каждому участку что нарушает п.4196 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

по случаям инфекционной заболеваемости кори, не развернуты противоэпидемические мероприятия: не проводится ежедневное медицинское наблюдение за контактными лицами, не ведутся листы наблюдений с внесением результатов осмотра в соответствующие документы, что нарушает п.2750 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

        Таким образом, в действиях ГУЗ СО «Марксовская районная больница» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель юридического лица в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Главный врач ГУЗ СО «Марксовская РБ» - Луцет В.Р. представил отзыв в котором указывает о том что действия юридического лица следует переквалифицировать на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ или назначить наказание по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. (л.д.46-48).

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит вину ГУЗ СО «Марксовская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУЗ СО «Марксовская районная больница» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнение не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от 29.11.2023г. № 13/02 (л.д.5,6), распоряжением от 08.11.2023г. № 29 о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно- следственной связи (л.д.8), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в организованном коллективе от 29.11.2023г. в котором отражены допущенные нарушения, подписан представителем учреждения, привлекаемым к административной ответственности, без замечаний (л.д.9-11), свидетельством ФНС в отношении ГУЗ СО «Марксовская районная больница» (л.д.28), Уставом юридического лица (л.д. 13-27); постановлением № 179 по делу об административном правонарушении от 10.05.2023г. о привлечении ГУЗ СО «Марксовская районная больница» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (л.д.30-38)

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем они приняты в качестве доказательств виновности ГУЗ СО «Марксовская районная больница» в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд квалифицирует действия ГУЗ СО «Марксовская районная больница» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, что подтверждается материалами дела, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ГУ СО «Марксовская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 413090, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 51, ░░░░ № 1026401773090, ░░░ № 6443004340 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2, 3.3 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░): 40102810845370000052.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░): 03100643000000016000.

░░░░ -░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ 04601788160), ░░░ 016311121, ░░░ 6454073184, ░░░ 645401001, ░░░░░ 63626000, ░░░ 14111601061010003140, ░░░: 14104640087200040389 (░░░░ 22).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2024░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░