Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1065/2022 от 08.08.2022

Дело №

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

    11 августа 2022 года                                                                    <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Синеок Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коновальцевой А.А.

с участием Лудченко Т.Ю. – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ»,

инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> Перевозчиковой Д.В.

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» ИНН 545210676202, юридический адрес: 630032, <адрес>, микрорайон Горский, <адрес>, оф. 5

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                      у с т а н о в и л :

                Согласно протоколу об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. В соответствии с распоряжением Врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (Далее - Управление Росгвардии по <адрес>) полковника полиции В.А. Форофонова от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении внеплановой выездной проверки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта топливно-энергетического комплекса (Далее — ТЭК): энергоблока субъекта ТЭК - Общества с ограниченной ответственностью «Генерация Сибири» (Далее — ООО «Генерация Сибири») расположенного по адресу: (юридический адрес): <адрес> являющийся объектом ТЭК средней категории опасности, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГг. №. (Далее — Предписание №). В результате проверки установлено что обществом не исполнены пп. 4-5, 8-19 указанного предписания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» факт выявленных нарушений и вину в совершении правонарушения признала полностью, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, составившая протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что ни одно из выявленных нарушений не создает непосредственной угрозы

причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

                Согласно протоколу от административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ существо правонарушения, в совершении которого обвиняется ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» состоит в неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении выявленных нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

                - пунктом 4 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: Во исполнение Требований п. 1 «б» приложения № к Правилам и п. 83 Правил - по периметру объекта установить нижнее дополнительное ограждение до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 4 предписания не исполнен, по периметру объекта не установлено нижнее дополнительное ограждение.

                -    пунктом 5 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 2 «в», «г» и п. 98, 101, 102 Правил установить наблюдательные вышки, постовые будки до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 5 предписания не исполнен, не установлены наблюдательные вышки, постовые будки.

                -    пунктом 8 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 3 «а», Приложения № к Правилам и п. 109-127,221,232 обеспечить наличие контрольно - пропускного пункта для прохода людей оборудованного системой контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификацией, точки доступа в критические элементы объекта в объектовые КПП внутри объекта, преграждающих устройств в виде турникетов и дверей, а также систему досмотра на входах в критические элементы объекта, средства охранной телевизионной, средства связи и тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), а также основное и резервное освещение КПП до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 8 предписания не исполнен, не обеспечено наличие контрольно - пропускного пункта для прохода людей оборудованного системой контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификацией, точки доступа в критические элементы объекта в объектовые КПП внутри объекта. преграждающих устройств в виде турникетов и дверей, а также систему досмотра на входах в критические элементы объекта, средства охранной телевизионной, средства связи и тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), а также основное и резервное освещение КПП.

                -    пунктом 9 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 3 «б» Приложения № к Правилам и п. 125-145 Правил обеспечить наличие КПП для автомобильного транспорта оборудованный досмотровой площадкой, противотаранными устройствами техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, средствами связи и тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) и указательными знаками до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 9 предписания не исполнен, не обеспечено наличие КПП для автомобильного транспорта оборудованный досмотровой площадкой, противотаранными устройствами, техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, средствами связи и тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) и указательными знаками.

                -    пунктом 10 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 4 «б» Приложения № к Правилам и п. 170-185 Правил установить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта с выводом на пункт централизованной охраны (диспетчерский пункт для централизованной охраны ряда сосредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием систем передачи извещений о проникновении и пожаре) до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 10 предписания не исполнен, не установлена система охранной сигнализации по периметру территории объекта с выводом на пункт централизованной охраны ( диспетчерский пункт для централизованной охраны ряда сосредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием систем передачи извещений о проникновении и пожаре ).

                -    пунктом 11 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 5 Приложения № к Правилам и п. 170-185 Правил установить систему охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны) до 30.06.2022г. На момент проверки пункт 11 предписания не исполнен, не установлена система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов объекта (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны).

                -    пунктом 12 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 6 Приложения № к Правилам и п. 170-185 Правил установить систему охранной сигнализации во внутренних помещениях    критических элементов объекта (с    выводом на объектовый пункт централизованной охраны) до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 12 предписания не исполнен, не установлена система охранной сигнализации во внутренних помещениях критических элементов объекта (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны).

                -    пунктом 13 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 7 «а» Приложения № к Правилам и п. 170-185 Правил установить тревожную сигнализацию объекта в виде стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 15 предписания не исполнен, не установлена тревожная сигнализация объекта в виде стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны.

                -    пунктом 14 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 8 «б, в, г, д, е» Приложения № к Правилам и п. 227-240 Правил установить систему охранного телевидения, предназначенную для объективного контроля за обстановкой в охранных зонах объектах (территория, помещения, критические элементы) с системой охранного телевидения на обнаружение оставленных предметов, видеозаписью и передачей изображения с выводом на пункт централизованной охраны до 30.06.2022г.

                 На момент проверки пункт 14 предписания не исполнен, не установлена система охранного телевидения. предназначенная для объективного контроля за обстановкой в охранных зонах объекта (территория, помещения. критические элементы) с системой охранного телевидения на обнаружение оставленных предметов, видеозаписью и передачей изображения с выводом на пункт централизованной охраны.

                -    пунктом 15 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 10 «а, в, г, д» Приложения № к Правилам и п. 241-246 Правил - установить систему оперативной связи предназначенную для обеспечения управления при повышении устойчивости и безопасности объекта, в том числе объектовые стационарные и абонентские мобильные (носимые) радиостанции, объектовые средства проводной связи, средства проводной связи с органами внутренних дел, средства проводной связи общего пользования до 30.06.2022г.

                 На момент проверки пункт 15 предписания не исполнен, не установлена система оперативной связи предназначенную для обеспечения управления при повышении устойчивости и безопасности объекта, в том числе объектовые стационарные и абонентские мобильные (носимые) радиостанции, объектовые средства проводной связи, средства проводной связи с органами внутренних дел, средства проводной связи общего пользования.

                -    пунктом 16 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 13 Приложения № к Правилам и п. 247-258 Правил - установить систему охранного освещения объекта обеспечивающую необходимые условия видимости ограждения территории периметра зданий, зоны внешней территории, прилегающей к объекту, дорог и троп для движения служебного транспорта и пеших нарядов караула до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 16 предписания не исполнен, не установлена система охранного освещения объекта обеспечивающая необходимые условия видимости ограждения территории периметра зданий, зоны внешней территории, прилегаюшей к объекту, дорог и троп для движения служебного транспорта и пеших нарядов караула.

                -    пунктом 17 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 14 Приложения № к Правилам— установить объектовый пункт централизованной охраны до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 17 предписания не исполнен, не установлен объектовый пункт централизованной охраны.

                -    пунктом 18 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 15 Приложения № к Правилам и п. 186-206 Правил - установить систему сбора и обработки информации до 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 18 предписания не исполнен, не установлена систему сбора и обработки информации.

                -    пунктом 19 Предписания Управления Росгвардии по <адрес> от 28.09.2021г. № установлено: Во исполнение Требований п. 16 Приложения № к Правилам п. 226 Правил - установить взрывозащитные средства в виде аппаратуры для обнаружения взрывчатых и опасных взрывчатых веществ. До 30.06.2022г.

                На момент проверки пункт 19 предписания не исполнен, не установлено взрывозащитное средство в виде аппаратуры для обнаружения взрывчатых и опасных взрывчатых веществ.

Письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» признал факт не исполнения предписания, пояснил, что отсутствие финансовых средств не позволяет исполнить предписание.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 указанной статьи, а именно: повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности

В материалы дела представлено постановление инспектора государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от 15.062022 №ОГК№, которым ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт повторного нарушения ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» сроков исполнения предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную в предписании обязанность, устранить допущенные нарушения в установленный срок, в суд не представлено.

Вина ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые суд признает относимыми, достоверными и допустимыми.

Действия ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» суд квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд полагает возможным наложить административное взыскание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                   п о с т а н о в и л :

Признать ООО «ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ» ИНН 545210676202 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Управление Росгвардии по Новосибирской области л/с), ИНН 5407958607, КПП 540401001; наименование банка получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, номер счета получателя 03100643000000015100, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 18011601191010005140.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Постановление в окончательном виде изготовлено 11.08.2022

    Судья         (подпись)          Синеок Ю.А.

    Подлинник постановления в материалах дела №5-1065/2022 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Коновальцева А.А.