Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3004/2021 ~ М-2715/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-3004/2021 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                     город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Бондыревой К.В.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Осокина Д.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ответчикам: Озорниной О.Н., Озорниной О.В., о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась к ответчикам Озорниной О.Н. и Озорниной О.В. с исковым заявлением (в редакции уточнённого иска) о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проверки соблюдения требований к содержанию жилого помещения.

В обоснование предъявленного требования указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе имеет право на проведение проверок жилых помещений. В Инспекцию поступило обращение по вопросу о соблюдении требований к содержанию указанного жилого помещения. В связи с необходимостью рассмотрения обращения возникла необходимость в проведении проверки содержания жилого помещения, и соответственно, собственникам жилого помещения направлялись требования о предоставлении доступа в квартиру. Требования ответчиками не получены, доступ представителям надзорного органа в квартиру не обеспечен.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Осокин Д.С. просил об удовлетворении требования, предъявленных к ответчикам, на основании доводов, изложенных в иске, в порядке заочного производства, пояснил, что к ним поступила жалоба от соседки ответчиков, в котором указывалось на ненадлежащее содержание жилого помещения в связи с проживанием в квартире многочисленных животных, постоянного запаха из квартиры. Для проверки доводов жалобы была организована комиссия, однако, при неоднократном выезде по месту нахождения квартиры, доступ комиссии в квартиру не был обеспечен.

Ответчики Озорнина О.Н. и Озорнина О.В. не явились в судебное заседание, извещались о времени и месте судебного разбирательства по известным адресам мест жительства – <адрес>, и <адрес>. Место жительства ответчиков зарегистрировано по адресу: <адрес>, что следует из сообщения Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю. Судебные извещения, направленные ответчикам по указанным адресам и заблаговременно поступившие в места вручения (отделения связи по местам жительства ответчиков), не вручены ответчикам и возвращены в суд организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения почтовых отправлений.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судебные извещения о рассмотрении настоящего дела, отправленные судом и поступившие в адреса ответчиков, в том числе по месту регистрации их жительства, считаются доставленным ответчикам по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несут сами ответчики.

При таком положении на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 117 и 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает ответчиков извещёнными о времени и месте судебного разбирательства.

    Ответчики не сообщили об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таком положении, руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения судопроизводства в разумный срок.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных названным Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 01 сентября 2014 года № 913-п, следует, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль (пункт 1.1.);

Инспекция для достижения своих целей осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством (пункты 3.1 и 3.1.1.);

Инспекция имеет право в пределах своей компетенции: организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (пункт 4.1); беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования (пункт 4.3);

Инспекция имеет право в пределах своей компетенции обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 4.10).

При таком положении суд полагает, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края наделена полномочиями по посещению и обследованию жилых помещений для предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Озорнина О.Н. и Озорнина О.В. имеют в общей долевой собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.5-6).

27 апреля 2021 года в Администрацию Юго – Камского сельского поселения поступило обращение гражданина о принятии мер по вопросу ненадлежащего содержания квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (распространение неприятного запаха из жилого помещения), что следует из соответствующего заявления.

Администрация Юго – Камского сельского поселения направила в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края обращение о проведении проверки указанного жилого помещения в рамках надзора (контроля) за использованием гражданами жилым помещение, что подтверждается соответствующим обращением.

При таком положении, учитывая, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края уполномочена на осуществление государственного жилищного контроля (надзора) для проверки соблюдения гражданами жилищного законодательства, в частности проверки использования гражданами жилого помещения по назначению и в соответствии с установленными правилами, суд считает, что только посредством осмотра (обследования) квартиры возможно оценить состояние жилого помещения, соблюдение собственниками обязанности по поддержанию помещения в надлежащем состоянии.

Таким образом, суд считает, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края вправе требовать доступа в заранее согласованное с собственниками время для проведения обследования жилого помещения.

Согласно распоряжениям Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 02 июля 2021 года № 6439 и № 6440 в связи с необходимостью рассмотрения поступившего обращения принято решение о проведении выездной внеплановой проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для проверки соблюдения требований к содержанию жилого помещения (л.д.7, 10).

С целью рассмотрения обращения и реализации указанного распоряжения в адрес собственников жилого помещения Озорниной О.Н. и Озорниной О.В. направлены требования о предоставлении документов и обеспечении доступа 28 июля 2021 года в 09 часов 30 мин. представителю Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается требованием, почтовыми конвертами (л.д.8, 11, 13-16).

Согласно актам о проведении внеплановой проверки от 28 июля 2021 года собственники указанного жилого помещения Озорнина О.Н. и Озорнина О.В. не обеспечили должностному лицу надзорного органа доступ в указанное жилое помещение, для его обследования (л.д.9, 12).

На основании распоряжений от 28 июля 2021 года № 7086 и № 7087 была повторно назначена проверка жилого помещения, принадлежащего Озорниной О.Н. и Озорниной О.В., собственникам направлены повторные уведомления о предоставлении документов и необходимости обеспечения доступа 23 августа 2021 года в 09 часов 30 мин. должностному лицу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для обследования этого жилого помещения, что подтверждается соответствующими документами надзорного органа, списком почтовых отправлений, отчётом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.17-18, 20-21, 23-27).

Из актов о проведении внеплановой проверки от 28 июля 2021 года следует, что собственники указанного жилого помещения Озорнина О.Н. и Озорнина О.В. вновь не обеспечили должностному лицу надзорного органа доступ в указанное жилое помещение, для его обследования (л.д.19, 22).

Ответчики Озорнина О.Н. и Озорнина О.В. не представили доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований надзорного органа или необоснованности этих требований.

При этом суд не учитывает в качестве уважительной причины неполучение ответчиками требований органа жилищного надзора о предоставлении доступа в квартиру, что следует из почтовых конвертов и отчётов об отслеживании почтовых отправлений, поскольку такие уведомления (юридически значимые сообщения) были направлены по месту регистрации жительства ответчиков и по смыслу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются доставленными ответчикам по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несут сами ответчики.

Соответственно, ответчики, не исполнив обязательные требования надзорного органа, нарушили требования закона, препятствуют осуществлению данным органом возложенных на него обязанностей (полномочий), учитывая факт не допуска ответчиками представителей истца в жилое помещение в заранее согласованное время.

Следовательно, предъявив иск, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края фактически требует предоставления разрешения на проникновение в жилище без согласия собственников с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации, для выполнения возложенных на неё обязанностей и в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, проживающих в жилом доме.

В силу абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении суд считает, что на основании статьи 55 Конституции Российской Федерации, имеются правовые основания для ограничения права собственников (ответчиков) на неприкосновенность жилища посредством возложения на ответчиков обязанности по предоставлению (обеспечению) должностным лицам (специалистам) Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края доступа в квартиру, находящуюся в их собственности, для проведения обследования жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.

Возложить на Озорнину О.Н., Озорнину О.В. обязанность обеспечить доступ специалистов Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки соблюдения требований к содержанию жилого помещения.

Разъяснить, что ответчики вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2021года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-3004 /2021

Пермского районного суда Пермского края.

УИД: 59RS0008-01-2021-003907-42