Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2024 (2-1536/2023;) ~ М-1124/2023 от 03.05.2023

№ 2-64/2024

23RS0024-01-2023-001421-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года                            город Крымск

Судья Крымского районного суда                    Савкин Ю.В.,

при секретаре                                Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Крымского городского поселения Крымского района и администрации МО Крымский район к Азарову Александру Валерьевичу, Гашинину Алексею Владимировичу, Хромовой Анастасии Владимировне, Золотову Виталию Валерьевичу, Иваненко Евгению Васильевичу, Тупых Светлане Михайловне, Кашину Владимиру Владимировичу, Унжаковой Елене Владимировне, Винокуровой (Полищук) Анаит Валерьевне о признании объекта самовольной постройкой и приведении его в соответствие градостроительным нормам,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к Азарову Александру Валерьевичу об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка № по <адрес> с кадастровым №, площадью 2000 кв.м. является Азаров А.В.. Категория земель – земли населенных пунктов, на момент выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, виды разрешённого использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с Актом визуального осмотра земельного участка от 20 апреля 2023 года установлено, что на земельном участке расположены блокированные жилые дома с кадастровыми №; №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (ЕГРН), расположенном по адресу: <адрес>, объект капитального строительства назначение – жилой дом, земельный участок с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка. Администрацией Крымского городского поселения Крымского района выдавалось Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 15.07.2022 № 88 на строительство индивидуального жилого дома. По факту на земельном участке по адресу: <адрес>, находится блокированная жилая застройка. Таким образом, Азаровым А.В. самовольно выполнено строительство блокированного жилого дома. 23 декабря 2022 года Азарову А.В. выдано Уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 28 марта 2023 года администрация Крымского городского поселения Крымского района, рассмотрев представление Крымской межрайонной прокуратуры от 03 марта 2023 года № 7-01-2023/407-23-20030056, в целях устранения нарушения    градостроительного и земельного законодательства, признала утратившим силу уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного по адресу: <адрес> от 23 декабря 2022 года № 19. Просит суд признать объект капитального строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, подлежащей сносу. Запретить Азарову А.В. и иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым № до приведения объекта капитального строительства в соответствие градостроительным нормам согласно законодательства РФ, а также в соответствие с полученным разрешением на строительство.

В процессе рассмотрения дела в качестве соистца привлечена администрация МО Крымский район, в качестве соответчиков Гашинин А.В., Хромова А.В., Золотов В.В., Иваненко Е.В., Тупых С.М., Кашина В.В., Унжакова Е.В., Полищук А.В.

В ходе рассмотрения дела требования истцами были уточнены следующим образом: признать объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № – самовольными постройками. Обязать Азарова А.В. снести или привести в соответствие с градостроительными номами согласно законодательства РФ земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 23:45:0105010:184, 23:45:0105010:185, 23:45:0105010:186, 23:45:0105010:187, 23:45:0105010:188, 23:45:0105010:189, 23:45:0105010:190, 23:45:0105010:191, 23:45:0105010:192, 23:45:0105010:193.

В судебном заседании представители истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности Шулыма Т.А. и администрации МО Крымский район по доверенности Черноусова Л.М. требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Азарова А.В. по доверенности Иванова А.М. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поскольку администрацией Крымского городского поселения Крымского района выдавалось Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства для садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 15.07.2022 № 88 на строительство индивидуального жилого дома. Фактически на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, находится блокированная жилая застройка. 23 декабря 2022 года застройщику выдано Уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности. 28 марта 2023 года администрация Крымского городского поселения, рассмотрев представление Крымского межрайонной прокуратуры от 3 марта 2023 года в целях устранения нарушений градостроительного и земельного законодательство признала утратившим силу Уведомление от 23 декабря 2022 года №190 о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указанное решение нельзя признать законным, поскольку не предполагается возможности самостоятельной отмены органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после государственной регистрации права собственности на объект.

Ответчик Унжакова Е.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. в судебном заседании не возражала против призвания объекта самовольной постройкой и приведения его в соответствие с действующим законодательством.

Ответчики Гашинин А.В., Хромова А.В., Золотов В.В., Иваненко Е.В., Тупых С.М., Кашина В.В., Полищук А.В., а также представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешении и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведении о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка № по <адрес> с кадастровым №, площадью 2000 кв.м. являлся Азаров А.В..

Администрацией Крымского городского поселения Крымского района было выдано Уведомление о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства для садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 15.07.2022 № 88 на строительство индивидуального жилого дома. Фактически на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, находится блокированная жилая застройка.

23 декабря 2022 года застройщику выдано Уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности.

28 марта 2023 года администрация Крымского городского поселения, рассмотрев представление Крымского межрайонной прокуратуры от 3 марта 2023 года в целях устранения нарушений градостроительного и земельного законодательство признала утратившим силу Уведомление от 23 декабря 2022 года №190 о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При этом категория земель – земли населенных пунктов, на момент выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, виды разрешённого использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с Актом визуального осмотра земельного участка от 20 апреля 2023 года установлено, что на земельном участке расположены блокированные жилые дома с кадастровыми №; №.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2024, земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета.

В настоящее время по адресу: <адрес>, расположены:

блокированный жилой дом (блок №), собственник Гашинин А.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Хромова А.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Золотов В.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Иваненко Е.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Тупых С.М., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Тупых С.М., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Кашин В.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Унжакова Е.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Азаров А.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м, категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка»;

блокированный жилой дом (блок №), собственник Полищук А.В., с кадастровым № расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 200 кв.м категории: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия», спорные объекты соответствуют регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно:

-    СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

-    СП 31-114-2004 "Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах";

-    СП 15.13330.2020 "Каменные и армокаменные конструкции";

-    СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции";

-    СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений";

-    СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края;

-    СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

-    СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

-    СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";

-    Статья 67, проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Размещение объектов исследования соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района.

Сохранение объектов исследования по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, как установлено судом, при строительстве объекта капитального строительства с кадастровым № Азаровым А.В. не выполнены требования «Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения от 10.11.2011 №144»: пункт 2.3 (Блокированная жилая застройка) и «Правил благоустройства на территории Крымского городского поселения Крымского района», раздел 28 «Требования к объектам и элементам благоустройства», пункт 28.1. «Требования к содержанию и внешнему виду зданий и сооружений» и пункт 28.2. Требования к архитектурным деталям и конструктивным элементам фасадов. Устройство отмостки».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, помимо прочего, относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешении на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральным законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Требование о сносе объекта является крайней, исключительной мерой и не может быть удовлетворено при наличии возможности иным способом восстановить гражданско-правовой интерес истца.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района и администрации МО Крымский район к Азарову Александру Валерьевичу, Гашинину Алексею Владимировичу, Хромовой Анастасии Владимировне, Золотову Виталию Валерьевичу, Иваненко Евгению Васильевичу, Тупых Светлане Михайловне, Кашину Владимиру Владимировичу, Унжаковой Елене Владимировне, Винокуровой (Полищук) Анаит Валерьевне о признании объекта самовольной постройкой и приведении его в соответствие градостроительным нормам – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Азарова Александра Валерьевича (паспорт серии <данные изъяты>) привести объект в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, в соответствие установленным обязательными требованиям и параметрам дома блокированной застройки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.08.2024.

Судья: