Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-542/2022 от 11.05.2022

Дело № 12-542/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2022 года                                                                         г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Семеновой Е.П. на постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Сахалинской области ФИО № от 15 апреля 2022 года о привлечении Семеновой Е.П к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Сахалинской области ФИО № от 15 апреля 2022 года Семенова Е.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Семенова Е.П. представила в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, обращает внимание на назначение чрезмерно строгого наказания.

Семенова Е.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещалась судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, об уважительности причин не явки суду не сообщила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, вынесения постановления.

Из представленных материалов усматривается, что составление протокола об административном правонарушении в отношении Семеновой Е.П. состоялось 15 апреля 2022 года.

Вместе с тем, сведений об извещении Семеновой Е.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 15 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут материалы дела не содержат.

Так, направленное по месту жительства Семеновой Е.П. извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, содержало в себе сведения о составлении протокола об административном правонарушении 14 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут. Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении 15 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут в адрес Семеновой Е.П. не направлялось.

При этом присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника Семеновой Е.П. – ФИО в отсутствие в материалах дела сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о его надлежащем извещении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности составления протокола в отсутствие лица только при наличии его уведомления о дате и времени его составления были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательства.

Кроме того, статьей 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Семеновой Е.П. состоялось 15 апреля 2022 года в 14 часов 00 минут в ее отсутствие.

При этом сведений об извещении Семеновой Е.П. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Уведомление о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Семеновой Е.П. не направлялось.

При этом, вручение определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении защитнику Семеновой Е.П. – ФИО не свидетельствует о надлежащем извещении Семеновой Е.П., поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, является основным и самостоятельным участником производства по делу, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии достоверных сведений об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Извещение защитника о рассмотрении дела, не освобождает административный орган от обязанности известить само лицо о времени и месте его рассмотрения и не исключает гарантированное статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица на участие в деле.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу о привлечении Семеновой Е.П. к административной ответственности подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу Семеновой Е.П. - удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Сахалинской области ФИО № от 15 апреля 2022 года о привлечении Семеновой Е.П к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд с момента получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                Е.В. Рыженкова