Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1175/2015 ~ М-1070/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-1175/15 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Волжск 13 августа 2015 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл, администрации МО «Волжский муниципальный район» об обязании оборудовать ограждение территории, инженерную укрепленность,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор РМЭ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл (МОУ «Приволжская СОШ») с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой на основании поступившей информации МО МВД России «Волжский» проведена проверка исполнения МОУ «Приволжская СОШ» законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения закона.

По результатам межведомственного комиссионного обследования МОУ «Приволжская СОШ» согласно стандарту безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что в данном учреждении отсутствует квалифицированная охрана, инженерная укрепленность ограждения не отвечает предъявленным требованиям антитеррористической защищенности. В частности отсутствует ограждение и нарушена его целостность по границе территории образовательного учреждения со стороны <адрес>, возле трансформаторной будки, со стороны<адрес> (возле гаражей).

Изложенное подтверждается информацией МО МВД России «Волжский» и актом комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Таким образом, в МОУ «Приволжская СОШ» не выполнены в полном объеме мероприятия, обеспечивающие безопасность и антитеррористическую защищенность объекта.

Волжский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл оборудовать ограждение территории образовательного учреждения и его инженерную укрепленность в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой РМЭ ДД.ММ.ГГГГ года, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл обеспечить наличие квалифицированной охраны образовательного учреждения и его территории в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Волжский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл оборудовать ограждение территории образовательного учреждения и его инженерную укрепленность в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой РМЭ ДД.ММ.ГГГГ года, а именно, установить ограждение по границе территории образовательного учреждения со стороны <адрес>, возле учреждения со стороны <адрес>, возле трансформаторной будки, со стороны <адрес> (возле гаражей), в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию МО «Волжский муниципальный район» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждения территории образовательного учреждения и его инженерной укрепленности в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ года.

Волжский межрайонный прокурор отказался от исковых требований в части обязания МОУ «Приволжская СОШ» Волжского района РМЭ обеспечить наличие квалифицированной охраны образовательного учреждения и его территории отказался. В данной части производство по делу было прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Лощинина Н.О. суду пояснил соответствующее изложенному в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Приволжская СОШ» директор Алексеев И.В., участвующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал, суду пояснил, что начали производить работу по оборудованию ограждения школы и инженерной укрепленности. Указанные работы оплачиваются из бюджета МОУ «Приволжская СОШ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО «Волжский муниципальный район».

Представитель ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования» администрации Волжского муниципального района Сабитова Е.А., участвующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В силу п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизни и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №189 от 29 декабря 2010 года, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно акту комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности образовательного учреждения МОУ «Приволжская СОШ», согласно стандарту безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ года, в нарушение вышеуказанного законодательства в образовательном учреждении инженерная укрепленность ограждения не отвечает предъявляемым вышеуказанным требованиям антитеррористической защищенности: отсутствует ограждение и нарушена его целостность по границе территории образовательного учреждения со стороны <адрес>, возле трансформаторной будки, со стороны <адрес> (возле гаражей).

Несоблюдением требований вышеуказанного законодательства в МОУ «Приволжская СОШ» нарушается право граждан на безопасные условия пребывания в учреждении, чем создается угроза их жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку число граждан, посещающих учреждение, не является постоянным, изменяется со временем.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также, что представитель ответчика не оспаривал необходимость установки забора, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В части исковых требований Волжского межрайонного прокурора РМЭ к МОУ «Приволжская СОШ» об обязании обеспечить наличие квалифицированной охраны образовательного учреждения и его территории, от которых старший помощник Волжского межрайонного прокурора Боев М.О. отказался, вынесено определение о прекращении производства по делу.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ, администрации Волжского муниципального района РМЭ об обязании оборудовать ограждение территории, инженерную укрепленность -удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл оборудовать ограждение территории образовательного учреждения и его инженерную укрепленность в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в общеобразовательных организациях Республики Марий Эл, утвержденного Главой РМЭ ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить ограждение по границе территории образовательного учреждения со стороны <адрес>, возле трансформаторной будки, со стороны <адрес> (возле гаражей), - в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию МО «Волжский муниципальный район» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждения территории образовательного учреждения и его инженерной укрепленности в соответствии с требованиями законодательства и стандарта безопасности в общеобразовательных организациях РМЭ, утвержденного Главой Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2015 года.