Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3237/2023 ~ М-2362/2023 от 31.05.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023 г.     

Дело №2-3237/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-002821-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г.                                г.Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующегосудьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Разиной К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневского Ярослава Романовича к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Вишневский Я.Р. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, просил обязать ответчика незамедлительно предоставить Вишневскому Ярославу Романовичу с учетом члена семьи (супруги) Вишневской Валентины Александровны, осуществляющей за ним уход как за инвалидом 1 группы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, не хуже и не старше жилья, где он сейчас зарегистрирован, желательно оборудованное пандусом для лиц с ограниченными физическими возможностями (колясочниками), применительно к условиям муниципального образования г.Ярославль, в черте муниципального образования г. Ярославль, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования г.Ярославль, в виде отдельной квартиры по нормам не менее предоставления, с учетом права Вишневского Я.Р. на дополнительную жилую площадь.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля истец и его супруга Вишневская В.А. признаны малоимущими, истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущий, при этом не указано, что Вишневский Я.Р. имеет право на внеочередное получение жилья <данные изъяты>, указанного в перечне, утвержденном приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, нуждается в уходе супруги.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Вишневская В.А., МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля.

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. От мэрии г.Ярославля представлены письменные возражения на иск; от Вишневского Я.Р., Вишневской В.А. представлены письменные отзывы.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела Вишневского Я.Р., суд приходит к следующим выводам.

Вишневский Я.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью № кв.м., принадлежащей на праве собственности Устимовой Т.А. Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы также ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые членами семьи истца не являются. Вишневский Я.Р. фактически проживает по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют материалы учетного дела Вишневского Я.Р.

Судом установлено, что Вишневский Я.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты>

Согласно справке о праве на жилищные льготы от ДД.ММ.ГГГГ №, Вишневский Я.Р. согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, <данные изъяты>

    Согласно распоряжению главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в составе семьи 1 человек признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Вишневский Я.Р. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющего право в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что он поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вместе с супругой Вишневской В.А., опровергаются материалами дела и материалами учетного дела.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, одним из оснований обеспечения инвалида жилым помещением является признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходима совокупность трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у лица иного жилого помещения, проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заболевание, имеющееся у ФИО2 – <данные изъяты> входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что Вишневский Я.Р. имеет право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на мэрию г. Ярославля, которая является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, данное обязательство мэрией г. Ярославля не исполнено до настоящего времени.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что реализация права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не зависит от времени принятия граждан, имеющих такое право, на учёт, от наличия очереди, сформированной органом местного самоуправления из числа указанных граждан. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Наличие у Вишневского Я.Р. права на внеочередное предоставление жилья подтверждается материалами дела. Положения части 2 статьи 57 ЖК РФ и иные нормы жилищного законодательства не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от обеспечения жилыми помещениями иных лиц, у которых имеется такое же право на внеочередное предоставление жилья, возникшее ранее.

С учетом изложенного, на мэрию г. Ярославля следует возложить обязанность предоставить Вишневскому Я.Р. во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам, общей площадью по нормам предоставления.

В остальной части иска суд отказывает истцу в связи со следующим.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01 февраля 2021 года N 3-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

Вишневский Я.Р. является совершеннолетним и дееспособным, в связи с чем доводы истца о необходимости предоставления вне очереди жилого помещения с учетом его супруги Вишневской В.А. являются несостоятельными. Потребность в постороннем уходе сама по себе не порождает обязанность по предоставлению жилого помещения на иных лиц. Как указано выше, Вишневская В.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Доказательства того, что Вишневский Я.Р. страдает хроническими заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991 н от 30 ноября 2012 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", истцом не представлены.

С учетом изложенного, требования истца о предоставлении жилого помещения с учетом члена семьи супруги Вишневской В.А. и с учетом права Вишневского Я.Р. на дополнительную жилую площадь, не подлежат удовлетворению.

Также истцом не представлены доказательства необходимости предоставления жилого помещения, оборудованного пандусом. Соответствующие справки, Индивидуальная программа реабилитации инвалида в материалы дела не приобщены. Истцом требование о предоставлении жилого помещения, оборудованного пандусом, в категоричной форме не заявлено. Кроме того, данный вопрос может быть разрешен в административном порядке. Требования к жилому помещению «не хуже и не старше жилья, где он сейчас зарегистрирован» не предусмотрены нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, иными нормативными правовыми актами, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.

Истцу должно быть предоставлено во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам, общей площадью по нормам предоставления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Вишневского Ярослава Романовича (ИНН №) к мэрии города Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1027600683824) удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1027600683824) предоставить Вишневскому Ярославу Романовичу (ИНН №) во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля, отвечающее установленным техническим и санитарным нормам, общей площадью по нормам предоставления.

В остальной части исковые требования Вишневского Ярослава Романовича (ИНН №) к мэрии города Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1027600683824) оставить без удовлетворения.

В удовлетворении иска Вишневского Ярослава Романовича (ИНН №) к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля (ИНН 7602017396) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья          О.И. Лебедева