Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-68/2023 от 07.03.2023

       7п-68

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2023 года                                                                             город Архангельск

    Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО12 на определение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 07 февраля 2023 года,

    установил:

    постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 21 декабря 2022 года Алексеев ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Заместителем прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО12 принесен протест на указанное постановление в отношении Алексеева ФИО17

Определением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 07 февраля 2023 года в принятии протеста прокурора отказано с возвращением его подателю.

    В протесте, адресованном в Архангельский областной суд,                   заместитель прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО12 ставит вопрос об отмене судебного акта, считая его незаконным, ссылаясь на подачу протеста в установленный законом срок.

    Заместитель прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО12 извещена о времени и месте рассмотрения жалобы               20 февраля 2023 года.

    Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о рассмотрении жалобы извещена 20 февраля 2023 года, в суд представителя не направила.

    Алексеев ФИО18 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы телефонограммой 13 марта 2023 года, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, защитника не направил.

    В областном суде помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО111 ФИО19 протест поддержала.

    Заслушав прокурора, проверив дело и рассмотрев изложенные в протесте доводы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 04 декабря 2022 года в отношении Алексеева ФИО110 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

21 декабря 2022 года по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Новодвинск» вынесено обжалуемое по настоящему делу постановление о назначении Алексееву ФИО112 административного наказания в виде предупреждения.

09 января 2023 года заместителем прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО113 принесен протест на постановление муниципальной комиссии от 21 декабря 2022 года, мотивированный допущенными нарушениями при рассмотрении дела и отсутствием вины Алексеева ФИО114

Определением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 07 февраля 2023 года в принятии протеста прокурора на постановление муниципальной комиссии отказано, протест возвращен его подателю.

В определении указано, что при рассмотрении 21 декабря 2022 года дела об административном правонарушении в отношении Алексеева ФИО115 принимал участие помощник прокурора города Новодвинска ФИО116 вместе с тем протест поступил в суд лишь 02 февраля 2023 года без ходатайства о восстановлении срока обжалования.

С таким решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.

    Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

На основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Новодвинск» вынесено 21 декабря 2022 года, в нем разъяснены порядок и срок его обжалования.

Таким образом, жалоба на данное постановление могла быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, дела об административных правонарушениях, в том числе в отношении Алексеева ФИО117 поступили в прокуратуру города Новодвинска 30 декабря 2022 года.

Данных о направлении прокурору отдельно копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ, заместителем прокурора города Новодвинска Архангельской области ФИО12 протест на спорный акт подан 09 января 2023 года в муниципальную комиссию, которой вынесено постановление, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на копии протеста (л.д. 17).

02 февраля 2023 года муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Новодвинск» направила протест прокурора для рассмотрения в Новодвинский городской суд Архангельской области.

Ссылаясь на отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья городского суда не учел, что в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ такой срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, только в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Между тем протест подан прокурором в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ 10-дневного срока с момента поступления в прокуратуру копии постановления.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства получения Алексеевым ФИО118 копии вынесенного муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Новодвинск» 21 декабря 2022 года постановления о назначении административного наказания.

Судьей городского суда этот вопрос не выяснялся, тогда, как это имело существенное значение для правильного разрешения настоящего дела и определения даты вступления постановления в законную силу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное судьей городского суда определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Новодвинский городской суд Архангельской области.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 23 июля 2015 года № 18-АД15-25.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░