Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2022 ~ М-1535/2022 от 12.09.2022

Дело № 2-1448/2022 (УИД 50RS0050-01-2022-002182-31)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                04 октября 2022 г.

        Шатурский городской суд Московской области в составе:

        председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

        с участием адвоката Трушина О.Д.,

        при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупицыной Натальи Николаевны к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда России № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Тупицына Н.Н. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

28.03.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от 17.12.2001.

16.06.2022 ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии, при этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 14.12.2018 по 08. 03.2022 в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 продолжительностью 3 года 2 месяца 17 дней, так как работа в данной должности не предусматривает непосредственное обслуживание психиатрических больных, также за данный период работы работодателем не производилось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2.1 ст. 58.3 Закона 212-ФЗ.

Считает данное решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области незаконным, ущемляющим её права на назначение досрочной пенсии по старости исходя из льготного стажа, поскольку в период с 14.12.2018 по 08.03.2022 в соответствии с Приказом о назначении от 14.12.2018 №-К работала в должности сестры-хозяйки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница № 11», с совмещением должности санитарки-ванщицы.

Сестра-хозяйка, как и санитарка-ванщица психиатрической больницы в своей деятельности руководствуется профессиональным стандартом младшего медицинского персонала (регистрационный номер 647), так как профессиональный стандарт на сестру-хозяйку и санитарку-ванщицу отсутствует.

Согласно профессиональному стандарту младшего медицинского персонала психиатрической больницы в обязанности санитарки включены оказание медицинских услуг по уходу за больными - 3.2 Стандарта; профессиональный уход за пациентом - 3.2.1, то есть функциональные должностные обязанности, которые в дальнейшем определяются в должностных инструкциях - сестры-хозяйки и санитарки-ванщицы.

22.04.2019 ею была пройдена программа о повышении квалификации по профессии «санитарка» в АНО дополнительного профессионального образования «Сибирский институт практической психологии, педагогики и социальной работы», что подтверждает её работу в спорный период в качестве санитарки.

В соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки, утверждённой 19.06.2017 главным врачом ГБУЗ МО «ПБ № 11», в обязанности сестры-хозяйки входит контроль за чистотой нательного и постельного белья больных, обеспечение своевременной санитарной обработки больных, что само по себе подразумевает непосредственных контакт с больными при выполнении данных манипуляций.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки-ванщицы, утверждённой 09.01.2019 главным врачом ГБУЗ МО «ПБ № 11», в обязанности санитарки-ванщицы входит мытьё больных и иные мероприятия, связанные с гигиеническим и санитарным контролем больных, что подразумевает под собой контакт с больными.

В соответствии со справкой от 15.08.2022, выданной ГБУЗ МО «ПБ № 11», в соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда (утв. Постановлением Правительства МО от 03.07.2007 № 483/23) и Приложением 2 к Приказу № 242 от 24.08.2007, работая в должности сестры-хозяйки она получала повышение к должностному окладу за особый характер работы и специфику труда в размере 25 % за работу с опасными для здоровья и тяжёлыми условиями труда - Приказ МЗ МО от 15.03.2010 № 163. Таким образом, работодатель сам непосредственно подтверждает вредные условия труда и основание повышения к окладу в размере 25 %.

Справкой, выданной ГБУЗ МО «ПБ № 11», подтверждается, что, работая в данном лечебном учреждении в должности сестры-хозяйки с 14.12.2018 по 08.03.2022, она исполняла обязанности вакантной должности санитарки-ванщицы в качестве совмещения по дополнительному соглашению к трудовому договору при непосредственном контакте с пациентами (6,5 часов из 7,12 по норме).

В справках о доходах и суммах налога физического лица определены удержания в виде налоговых платежей за все периоды работы.

Несмотря на то, что в списке профессия сестры-хозяйки психиатрической больницы не определена, эта должность выведена из профессионального стандарта санитарки психиатрической больницы и в её должностные обязанности входит непосредственный контакт с больными, что даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в который засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Записью в трудовой книжке, справкой, выданной работодателем, подтверждается, что в спорный период она работала в ГБУЗ МО «ПБ № 11» на должностях младшего медицинского персонала - сестры-хозяйки с совмещением должности санитарки-ванщицы и осуществляла непосредственный уход за психическими больными полный рабочий день, что свидетельствует о наличии совокупности всех обязательных условий, необходимых для подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400.

Просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений признать незаконным решение ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 16.06.2022 № в части невключения в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 с 14.12.2018 по 08.03.2022 и отказе в установлении пенсии, включить спорный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 16.06.2022.

Истец Тупицына Н.Н., её представитель – адвокат Трушин О.Д. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Турутова Е.В. в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических отделениях медицинских учреждений, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000в).

28.03.2022 Тупицына Н.Н. обратилась в ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 16.06.2022 № Тупицыной Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует специальный стаж не менее 10 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 с 14.12.2018 по 08.03.2022, так как работа в данной должности не предусматривает непосредственное обслуживание психиатрических больных, также за данный период работы работодателем не производилось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2.1 ст. 58.3 Закона 212-ФЗ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки на имя Тупицыной Н.Н. следует, что 14.12.2018 она принята в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 11» на должность сестры-хозяйки, 09.03.2022 переведена на должность санитарки палатной 1-го психиатрического отделения, где работает по настоящее время (л.д. 14-29).

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные правила содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. при наличии, согласно разъяснений № 5 Минтруда РФ от 22.05.1996, занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность «сестра-хозяйка».

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях № 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве сестры-хозяйки является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, это «санитарка-уборщица», «палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными», «санитарка-ванщица», «санитарка-носильщица», «сестра-хозяйка». Должность «сестра-хозяйка» в данном списке поименована.

    Справкой ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 11» № 67 от 30.06.2022 установлено, что Тупицына Н.Н. действительно работала в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 11» в должности сестры-хозяйки с 14.12.2018 (приказ о назначении от 14.12.2018 №-К) по 08.03.2022 (приказ о переводе №-П от 09.03.2022) с совмещением должности санитарки-ванщицы при непосредственном контакте с пациентами (6,5 часов из 7,12 по норме): приказ № от 17.12.2018 с 14.12.2018 по 31.12.2018 – 50 %; приказ № от 14.01.2019 с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 95 %; приказ № от 19.01.2020 с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 95 %; приказ № от 14.01.2021 с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 95 %; приказ № от 18.03.2022 с 04.03.2022 по 05.03.2022 – 95 % (л.д. 54, 56).

Согласно п. 16 раздела V трудового договора № от 14.12.2018 ей установлена нормальная продолжительность рабочего времени (л.д. 30-33).

В соответствии с п. 3.3. Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением правительства Московской области от 03.07.2007 № 483/23и Приложения № 2 к приказу № от 24.08.2007 Тупицына Н.Н. в период с 14.12.2018 по 08.03.2022 работала в должности сестры-хозяйки и получала повышение к должностному окладу за особый характер работы и специфику труда в размере 25 % (справка л.д. 55).

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 11», утвержденной 19.06.2017, в должностные обязанности сестры-хозяйки входит, в том числе, обеспечение своевременной санитарной обработки больных, контроль за чистотой нательного и пастельного белья больных (л.д. 50-51).

В должностные обязанности сестры-ванщицы, утвержденной главным врачом ГБУЗ МО ПБ № 11 09.01.2019, входит, среди прочего, мытье больных, проведение частичной или полной гигиенической ванны лежачим больным; замена памперсов ослабленным, лежачим больным; смена нательного и пастельного белья; стрижка больным ногтей на руках и ногах; оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании (л.д. 52-53).

Таким образом, в материалах дела имеются документальные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных. Доказательств, опровергающих доводы истца о занятости полный рабочий день, ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не представил.

На основании изложенного суд признает незаконным исключение из специального стажа периода работы в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 с 14.12.2018 по 08.03.2022, поскольку материалам дела доказаны обстоятельства непосредственного обслуживания больных психиатрического отделения при замещении этой должности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что на момент 16.06.2022 с учетом подлежащего включению по решению суда спорного периода работы, истец имела необходимый специальный стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тупицыной Натальи Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от 16.06.2022 № об отказе Тупицыной Н.Н. в части невключения в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 с 14.12.2018 по 08.03.2022 и назначении пенсии.

Включить Тупицыной Наталье Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности сестры-хозяйки Психиатрической больницы № 11 с 14.12.2018 по 08.03.2022.

Признать за Тупицыной Натальей Николаевной право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области назначить Тупицыной Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с 16.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022

Судья                                                      Н.А. Грошева