Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2020 от 15.07.2020

Судья Евлевских С.В. Дело № 12-171/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 29 июля 2020 года дело по жалобе Р.О.Г. на постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 10 июня 2020 года, которым Р.О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 10 июня 2020 года Р.О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление судьи городского суда, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Р.О.Г. указывает, что предписание о соблюдении режима изоляции было нарушено ею в связи с крайней необходимостью, поскольку в связи с неисполнением уполномоченными органами обязанностей по предоставлению Р.О.Г. мер социальной поддержки, единственным способом обеспечить потребность в пище, являлось нарушение предписания о соблюдении режима изоляции.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.10 час., Р.О.Г. отсутствовала по адресу: <адрес>, чем нарушила постановление ТО Управления Росптребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она обязана находиться в режиме изоляции в течение 14 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при непрерывном медицинском наблюдении (по месту проживания) по адресу: <адрес> тем самым нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пп.3 п. 10 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в ред. от 30.04.2020, от 12.05.2020 года) предписано обязать граждан, прибывших на территорию Российской Федерации после 30 марта 2020 года и в дальнейшем прибывших в Удмуртскую Республику, а также граждан, прибывших (вернувшихся) с территорий субъектов Российской Федерации в Удмуртскую Республику выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) либо в условиях обсерватора сроком на. 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Удмуртской Республики либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей. Требования по изоляции в домашних условиях, указанные в настоящем подпункте, могут не применяться в отношении руководителей и сотрудников организаций и учреждений, в том числе индивидуальных предпринимателей и органов власти, а также прикомандированных к ним лиц, если на такие организации и учреждения не распространяется действие подпунктов "а" - "е" пункта 4, пунктов 6 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", по решению руководителей таких организаций и учреждений и при условии соблюдения указанными лицами санитарно-эпидемиологических требований, установленных на территории Удмуртской Республики;

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Р.О.Г., данных при составлении протокола, в которых она указала, что пошла за хлебом и молоком; рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за №, о поступлении сообщения от ИВС Чухланцевой о том, что по адресу: <адрес> отсутствует Р.О.Г., которая должна быть на «карантине»; постановлением № Управления Роспотребнадзора по УР главного государственного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР К.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции-полицейским ПВО спец. части МВС ПиО МО МВД России «Сарапульский» Ч.Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Привлекая Р.О.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что Р.О.Г. нарушив постановление ТО Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Р.О.Г. безразлично отнеслась к изоляционным мерам, принятым к ней в порядке, установленном законодательством, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем поставила под угрозу здоровье и жизнь иных лиц.

Оснований для переоценки указанных выводов судьи городского суда не нахожу, поскольку как уже указано ранее Р.О.Г. является субъектом установленного административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия Р.О.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере установленным санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при этом оснований для изменения административного наказания в виде назначенного штрафа не имеется.

Довод жалобы в части того, что предписание о соблюдении режима изоляции Р.О.Г. было нарушено в связи с крайней необходимостью является несостоятельным, поскольку при рассмотрении дела доказательств неисполнения уполномоченными органами обязанностей по предоставлению Р.О.Г. мер социальной поддержки по делу не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Р.О.Г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов