Решение по делу № 12-47/2022 от 12.09.2022

Дело № 12-47/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2022 года                                                                                          г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.С.

с участием заявителя жалобы Иванова Н.В., представителя МО МВД России «Шимановский» Балдаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Николая Васильевича на постановление врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым:

Иванов Николай Васильевич, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, не работающий, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее за совершение однородного административного правонарушения к административной ответственности не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Иванов Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при постановке на регистрационный учет своего автомобиля сотрудником ГИБДД было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ. Считает данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству собственник транспортного средства обязан поставить на регистрационный учет транспортное средство в течение 10 суток с момента приобретения. Сотрудник ГИБДД при вынесении протокола ссылается на таможенный приходный ордер А049728 от ДД.ММ.ГГГГ, что неверно. Указанная сотрудником ГИБДД дата подтверждает ввоз автомобиля на территорию Российской Федерации. Электронный ПТС на автомобиль выдан ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты и должен идти отсчет 10 суток, положенных на постановку автомобиля на учет. Также, возникновение права собственности подтверждает и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдано также ДД.ММ.ГГГГ. Электронный ПТС является обязательным документом, предъявляемым при постановке транспортного средства на регистрационный учет, соответственно, так как он выдан ДД.ММ.ГГГГ и срок, отведенный на постановку транспортного средства на регистрационный учет должен исчисляться от этой даты. ДД.ММ.ГГГГ через автоматическую систему Госуслуги Ивановым Н.В. было подано заявление на регистрацию транспортного средства. Ближайшей датой, на которую возможно было осуществить запись, - ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что им не был пропущен срок, отведенный для постановки автомобиля на регистрационный учет, в связи с этим отсутствует событие административного правонарушения. На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Иванов Н.В. доводы жалобы поддержал, просил признать незаконным постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель МО МВД РФ «Шимановский» Балдакова Е.Н. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановым Н.В. осуществлена запись на прием по средствам портала «Госуслуги», а обратился Иванов Н.В. с заявлением о регистрации транспортного средства в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ Иванов Н.В. в РЭО ГИБДД России «Шимановский» с заявление не обращался. При этом срок для постановки Ивановым Н.В. автомобиля на учет истекал ДД.ММ.ГГГГ.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, рассмотрев и проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусмотрена регистрация транспортных средств.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (п. 3 ст. 15).

Из разъяснений п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории российской федерации», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 7 правил «Государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации» (утв. постановлением правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764), в ред. Постановления Правительства РФ от 21 апреля 2022 года №722, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного постановлением врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванов Н.В. являясь собственником автомобиля, нарушил правила регистрации транспортного средства, не зарегистрировал транспортное средство в течение 10 дней с момента наступления права собственности ТПО.

При рассмотрении административного материала в отношении Иванова Н.В. врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» признал Иванова Н.В. виновным по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуются умышленной виной по отношению к нарушению правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда).

Согласно таможенному приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Н.В. начислен платеж в сумме 299 274 рубля 68 копеек за транспортное средство <данные изъяты>, 2008 года выпуска, VIN NZE141-6105122.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Н.В. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» через портал Госуслуги с заявлением ЕПГУ – 2128223022 о регистрации транспортного средства <данные изъяты>

В заявлении № указано, что от заявителя принято: ПТС №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, и страховой полис №№ дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Шимановский» была произведена государственная регистрация автомобиля марки <данные изъяты>

Согласно Федеральному закону от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

После завершения таможенного оформления товара и принятия решения о выпуске товара на ввезенное транспортное средство должностными лицами таможенного органа должен быть оформлен паспорт.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы: паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно). Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства; таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, итоговым документом, подтверждающим таможенное оформление товара является ПТС, выданный на имя собственника.

Дата и время формирования ПТС в рассматриваемом случае - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 15 Федерального закона от 03 августа 2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основным документов для постановки транспортного средства на учет являются документы, идентифицирующие транспортное средство, то есть ПТС. Приходный таможенный ордер, подтверждает, что гражданином внесены таможенные платежи в период таможенного оформления автомобиля, вместе с тем, на основании таможенного приходного ордера без ПТС лицо не может законно управлять транспортным средством до постановки на учет и соответственно поставить транспортное средство на учет.

Следовательно, документом для постановки на учет будет являться паспорт транспортного средства, оформленный на имя собственника, а постановка на учет ТС средства должна быть произведена в течении 10 дней с даты оформления паспорта транспортного средства.

В настоящем деле об административном правонарушении предметом рассмотрения является нарушение Ивановым Н.В. как владельцем транспортного средства порядка осуществления именно учетных действий по регистрации транспортного средства в органе ГИБДД.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №283-ФЗ, п. 23, 24, 27.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года №950 (далее -Административный регламент), обязанность подачи заявления о совершении регистрационных действий может быть исполнена как путем личного обращения к должностному лицу регистрационного подразделения, так и посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом непосредственное совершение регистрационных действий производится в соответствующем подразделении ГИБДД с участием заявителя либо его представителя и в случае внесения в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, предполагает проведение осмотра транспортного средства (ст. 10, 15, 16 Федерального закона № 283-ФЗ, п. 18, 22, 27 Административного регламента).

Статьей 20 Федерального закона №283-ФЗ определены основания для отказа в совершении регистрационных действий. К числу таких оснований относится обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять (п. 3 ч. 5 ст. 20 Федерального закона №283-ФЗ).

Как установлено п. 22 Административного регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного часа и подлежит исчислению с момента приема к рассмотрению у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги, независимо от способа подачи заявления.

Заявления принимаются сотрудниками регистрационных подразделений в течение всего времени, установленного графиком приема в регистрационном подразделении. Прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях (п. 23 Административного регламента).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, заявление о совершении регистрационных действий относится к числу документов, необходимых для предоставления уполномоченным органом соответствующей государственной услуги, а фактическая подача заявления в регистрационное подразделение ГИБДД не влечет безусловную регистрацию транспортного средства и не свидетельствует об исполнении лицом, приобретшим транспортное средство, законодательно установленной обязанности по его регистрации.

При этом направление заявления о совершении регистрационных действий посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и определение информационной системой даты обращения в регистрирующее подразделение ГИБДД за истечением срока, установленного п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938, сами по себе не свидетельствуют о соблюдении правил государственной регистрации транспортных средств и отсутствии возможности исполнить установленную законом обязанность путем личного обращения в регистрирующее подразделение, в связи с чем, не указывают на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

То обстоятельство, что Иванов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на регистрацию транспортного средства через автоматизированную систему Госуслуги не может повлечь исчисление срока для регистрации транспортного средства с этой даты, поскольку сама по себе регистрация на сайте государственных услуг не свидетельствует об обращении с заявлением о такой регистрации, поскольку данная запись лишь свидетельствует о записи на прием такого заявления.

Как установлено судом, согласно Таможенному приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство прошло таможенное оформление, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ оформлен ПТС.

Таким образом, обязанность совершить регистрационные действия, у Иванова Н.В. возникла с момента окончания таможенного оформления и оформления ПТС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Ивановым Н.В. произведены действия по регистрации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока после окончания таможенного оформления.

Действия Иванова Н.В. верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» вынесено законно и обоснованно.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, свидетельствующих о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности Иванова Н.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, по делу не установлено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Наказание Иванову Н.В. определено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу о том, что постановление врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Иванова Н.В. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 1500 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Иванова Николая Васильевича - оставить без изменения, а жалобу Иванова Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                  И.С. Скрастина