Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2022 ~ М-1118/2022 от 01.12.2022

дело № 2-1179/2022

поступило в суд: 01.12.2022

УИД 54RS0035-01-2022-002211-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года          г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.;

при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Поповой Г.В.;

Представителя ООО «Рембытсервис»: Воронина В.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рембытсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны труда.

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Рембытсервис», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Кооперативный 6, в ходе которой выявлены нарушения прав работников на охрану труда.

Так, в ООО «Рембытсервис» трудится 13 работников. В нарушение требований статей 212 и 213 Трудового кодекса РФ работники принимаются в ООО «Рембытсервис» без прохождения в установленном порядке первичного медицинского осмотра.

В нарушение статьи 213 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ООО «Рембытсервис» не организовано прохождение водителями автотранспортных средств периодических медицинских осмотров.

Осмотры водителей автомобилей проводятся не реже чем один раз в два года (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н). Работники младше 21 года проходят осмотры ежегодно (п. 17 Порядка проведения медицинских осмотров). Поскольку водители автомобилей работают в условиях повышенной опасности, они должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет (ч. 5 ст. 213 ТК РФ). Порядок прохождения такого освидетельствования утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695.

Проверкой установлено, что сроки прохождения водителями в ООО «Рембытсервис» медицинского освидетельствования должностными лицами организации не отслеживаются, графики его прохождения и списки лиц, подлежащих прохождению медицинского осмотра своевременно не составляются, руководителем предприятия не утверждаются. Обязательное психиатрическое освидетельствование водители при трудоустройстве не проходили.

В нарушение требований статей 22 и 212 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» ООО «Рембытсервис» специальная оценка условий труда работников не проводилась более 5 лет.

В нарушение требований статьи 226 ТК РФ ООО «Рембытсервис» не определено финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год.

В нарушение требований статей 21, 22, 221 ТК РФ и п.п. 12,13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рембытсервис» не организовано надлежащее приобретение и выдача работникам за счет работодателя средств индивидуальной защиты и спецодежды. Спецодежда не приобретается, работникам не выдается, карточки учета выдачи работникам СИЗ и средств гигиены работодателем не ведутся. В том числе, отсутствует карточка учета СИЗ уборщицы ФИО4, отбывающей наказание по приговору суда.

Неисполнение требований трудового и иного федерального законодательства в ООО «Рембытсервис» влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и представляет угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Прокурор просит обязать ООО «Рембытсервис»: провести за счет работодателя периодические медицинские осмотры работников предприятия; провести специальную оценку условий труда работников на всех рабочих местах; приобрести и выдать работникам за счет средств работодателя средства индивидуальной защиты и спецодежду; утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО5 исковые требования поддержала, уточнила просит обязать ответчика утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда, определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда без указания конкретно на какой год. В личных карточках учета выдачи СИЗ отсутствует дата получения их работниками.

Представитель ООО «Рембытсервис» ФИО6 не возражает против удовлетворения исковых требований. Специальная оценка условий труда на предприятии проведена.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац двенадцатый);

обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый).

В соответствии с пунктом 18 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н, частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

Осмотры водителей автомобилей проводятся не реже чем один раз в два года (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н). Работники младше 21 года проходят осмотры ежегодно (п. 17 Порядка проведения медицинских осмотров).

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с абзацем 3 ст. 225 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Из представления Татарского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данное представление внесено ООО «Рембытсервис» для устранения нарушений трудовых прав работников на оплату и охрану труда (л.д.9-14);

Из ответов ООО «Рембытсервис» на представление усматривается, что нарушения требований охраны труда устранены частично. Карточки учета МИЗ приведены в соответствие с Межотраслевыми правилами обеспечения работников спецодеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ. Директор ООО «Рембытсервис» прошел специальное обучение по охране труда, получил удостоверение. В настоящее время медицинское освидетельствование работников не проведены ввиду отсутствия финансовой возможности. Составлены списки лиц, подлежащих медицинским освидетельствованиям, графики его прохождения, составлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, подобрана организация для ее проведения. Однако в настоящее время нет финансовой возможности их проведения. Ведется работа по получению дополнительных финансовых средств для устранения нарушений (л.д. 15-16, 18);

При таких обстоятельствах исковые требования об обязывании ответчика провести за счет работодателя периодические медицинские осмотры работников предприятия; приобрести и выдать работникам за счет средств работодателя средства индивидуальной защиты и спецодежду; утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда обоснованы и подлежат удовлетворению.

Неисполнение требований законодательства об охране труда в ООО «Рембытсервис» влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и представляет угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

В порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Далее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлены правовые и организационные основы проведения специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ). Специальной оценке подлежат все рабочие места.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).

Методика проведения специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ) утверждена Приказом Минтруда России от 24 01.2014 №н., которой установлены требования к реализуемым в рамках спецоценки процедурам: к идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов, их исследованию и измерению, отнесению условий труда на рабочем месте к определенному классу (подклассу) и оформлению результатов (п. 1 Методики).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ, если работодателем в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Региональная экспертная компания «Зеленое дерево» усматривается, что проведена экспертиза специальной оценки условий труда ООО «Рембытсервис» и установлены классы условий труда на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден председателем комиссии ООО. (л.д. 44-45); При таких обстоятельствах исковые требования об обязывании ответчика провести специальную оценку условий труда работников на всех рабочих местах удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рембытсервис» удовлетворить частично:

Обязать ООО «Рембытсервис» провести за счет работодателя периодические медицинские осмотры работников предприятия; приобрести и выдать работникам за счет средств работодателя средства индивидуальной защиты и спецодежду; утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда в срок в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.    

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко