Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-75/2022 ~ М-494/2022 от 20.09.2022

Дело №9-75/2022

УИД 62RS0017-01-2022-000562-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2022 года                                                                     г.Новомичуринск

Судья Пронского районного суда Рязанской области Говорухин А.Ю., рассмотрев вопрос о принятии искового заявления Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л :

Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки, мотивируя свои требования тем, что Московско-Окским БВУ были проведены мероприятия в целях установления фактов, указанных в обращении о нарушении законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 37,614749 +/- 107329 кв. м, категория земель «Земли лесного фонда», вид разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности», расположенного по адресу: <адрес>, Пронское лесничество, номера лесных кварталов: №

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации (регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании части 1 статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктом 2 части 2 указанной статьи реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьей 6 ВК РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 102 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату формирования и предоставления земельного участка) к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Формирование границ указанного земельного участка произведено с нарушением земельного законодательства, действовавшего на момент формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами и их частями определены ст.11 ВК РФ, согласно пункту 2 которой право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. При этом, в соответствии с положениями статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в пользование водных объектов поступают в федеральный бюджет Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

В данном случае границы Участка, поставленного на кадастровый учет, а также заключенный договор аренды лесного участка не позволяют сформировать земельный участок, необходимый для заключения договора водопользования, что нарушает права публичного собственника и потенциальных водопользователей.

В Государственный кадастровый учет внесены сведения о 19 частях Участках общей площадью (по выписке из ЕГРН) 77711 кв.м, из них 11 частей - ограничения в использовании, связанные с водными объектами (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов).

В разделе 4.2 Выписки (Сведения о характерных точках границы части (частей) Участка) границы частей имеются координаты поворотных точек, что позволяет соотнести их с топонимикой объектов с использованием карт имеющих открытый доступ (YandexMap, OpenStreetMap, GoogleMap, и др.) и определить отношение частей Участка к конкретному водному объекту. При анализе сведений выявлено, что Участок сформирован с нарушением земельного и водного законодательства, без учета береговых полос водных объектов, что нарушает доступ к водному объекту. Участок пересекает береговые полосы следующих водных объектов:

- река «Новинская»;

- река «Меча»;

- река «Храпышка»;

- Река «Песчанная».

Общая площадь пересечения участка с береговыми полосами и водными объектами - 284101 кв.м.

Согласно выпискам из Государственного водного реестра (форма 2.9-гвр) данные водные объекты находятся в федеральной собственности.

Согласно Положению о Министерстве природопользования Рязанской области, утвержденному Постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 № 240 Министерство природопользования Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере лесных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, а также специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Рязанской области, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Рязанской области и уполномоченным органом в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, а также осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Рязанской области.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих лиц.

Истец просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37,614749 +/- 107329 кв. м, категория земель «Земли лесного фонда», вид разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности», расположенного по адресу: <адрес>, Пронское лесничество, номера лесных кварталов: № в границы которого входят водные объекты: река Меча, река Храпышка, река Песочная, река Новинская и их береговые полосы.

Исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения и координатах характерных точек границ указанного земельного участка.

Признать недействительным договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ООО «<данные изъяты>» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки в виде погашения записи в ЕГРН об ограничении и обременении объекта недвижимости.

При решении вопроса о принятии данного искового заявления к производству суда установлены основания для его возвращения, выразившиеся в следующем.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Согласно ч.3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Из искового заявления усматривается, что оно подано юридическим лицом к юридическому лицу для разрешения экономического спора, поскольку оспариваются действия по образованию земельного участка с видом разрешенного использования для осуществления экономической деятельности.

В поданном исковом заявлении оспаривается договор аренды земельного участка, предоставленного юридическому лицу для осуществления экономической деятельности, то есть непосредственного затрагиваются имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом с основным видом экономической деятельности - Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, а также 268 дополнительных видов экономической деятельности

Таким образом, исковое заявление неподсудно Пронскому районному суду Рязанской области, поскольку данный спор отнесён федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Согласно п.п.2 п.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит возвращению в связи с его неподсудностью Пронскому районному суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.135 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

возвратить исковое заявление Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным договора аренды лесного участка, применении последствий недействительности сделки в со всеми приложенными к нему документами в связи с его неподсудностью Пронскому районному суду Рязанской области.

Разъяснить истцу, что он может обратиться с данным исковым заявлением в Арбитражный суд Рязанской области.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение о возвращении искового заявления может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья -                              А.Ю.Говорухин