Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-369/2019 от 23.05.2019

Дело № 5-369/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года                                                                                    г.Бийск, ул.Ленина, 149.

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Орион», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.1951 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2019 года инспектор ОНД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Посохова Е.А. составила протокол об административном правонарушении №124 в отношении ООО «Орион» за совершение административного правонарушения, которое выразилось в том, что 05 февраля 2019 года около 08 час. 00 мин. в здании принадлежащем ООО «Орион» по адресу: <адрес> общество допустило невыполнение законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающего выполнение требований пожарной безопасности, а именно пунктов 1-3:

Ширина проходов, на этажах здания, в коридорах на основных путях эвакуации не соответствует требуемой, менее 2,5 метров. (нарушение п.1.111 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);

Не обеспечивается проверка огне задерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. ( нарушен п.49 Правил противопожарного режима в РФ;

Отсутствует автоматическая блокировка на отключение систем вентиляции при пожаре от автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения (нарушен п.6.24 Свод Правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Бийска по делу №5-489/2018 от 18.10.2018 года ООО «Орион» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания от 24.09.2018 года № 278/1/185, то есть ООО «Орион» совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ООО «Орион» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился и не просил об отложении рассмотрения дела. В письменном ходатайстве просила о снижении административного штрафа в силу ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Орион» Шивцов А.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что на момент проверки 17.04.2019 года нарушение имело место быть, но в мае 2019 года нарушения устранены, что подтверждается актами специализированной организации «Спецмонтажсервис» и иными материалами дела в связи с чем, просит не применять административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку отсутствует реальная угроза жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании свидетель Посохова Е.А. – инспектор ОНД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю показала, что в здании принадлежащем ООО «Орион» по <адрес> в <адрес> были выявлены в ходе проверки нарушения и выдано предписание для их устранения. Нарушения не были устранены, и общество было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. 17 апреля 2019 года при проведении проверки было установлено, что предписание не исполнено и нарушения не устранены, что было отражено в акте. «Спецмонтажсервис» имеет лицензию на осуществление деятельности, но она не выходила в адрес и ей неизвестно устранены или нет нарушения, в связи с чем полагает, что имеется угроза жизни граждан.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 февраля 2019 года около 08 час. 00 мин. в здании принадлежащем ООО «Орион» по адресу: <адрес> общество допустило невыполнение законного предписания от 24.09.2018 года № 278/1/185, предписывающего выполнение требований пожарной безопасности, а именно пунктов 1-3:

Ширина проходов, на этажах здания, в коридорах на основных путях эвакуации не соответствует требуемой, менее 2,5 метров. (нарушение п.1.111 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»);

Не обеспечивается проверка огне задерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. ( нарушен п.49 Правил противопожарного режима в РФ;

Отсутствует автоматическая блокировка на отключение систем вентиляции при пожаре от автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения (нарушен п.6.24 Свод Правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Бийска по делу №5-489/2018 от 18.10.2018 года ООО «Орион» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания от 24.09.2018 года № 278/1/185.

Таким образом, инспектор ОНД ТО НД и ПР №2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Посохова Е.А. пришла к выводу, что ООО «Орион» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина в совершении административного правонарушения ООО «Орион», кроме признания вины защитником, полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №124 от 19.04.2019 года, в котором указано событие административного правонарушения; предписанием №112/1/58 от 18.04.2018 года; распоряжением №278 от 12.09.2018 года о проведении проверки юридического лица ООО «Орион»; актом проверки №278 от 24.09.2018 года, в котором зафиксированы нарушения; предписанием №278/1/185 от 24.09.2018 года; протоколом об административном правонарушении №255 от 26.09.2018 года по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Орион»; постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Бийска о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ; распоряжением о проведении проверки ООО «Орион» №117 от 226.03.2019 года; актом проверки от 17.04.2019 года №117 ООО «Орион», в котором зафиксированы нарушения; показаниями свидетеля Посоховой Е.А., защитника Шивцова А.В. и иными материалами дела.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Право на защиту ООО «Орион» реализовано в полном объеме.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения, постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ)., предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Рассматривая ходатайство директора ООО «Орион» ФИО4 о применении положения ст.4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность установления особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (ч.3 ст.1.4).

Этим же Федеральным законом статья 3.4 КоАП РФ дополнена ч.3 следующего содержания: в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, когда установлено, что ООО «Орион» является субъектом малого предпринимательства, но административное правонарушение совершено повторно и обществом не было исполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, то оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

В судебном заседании защитником ООО «Орион» Шивцовым А.В. представлены акты ООО «СпецМонтажСервис» от 25.04.2019 года и 07.05.2019 проверки работоспособности противопожарных клапанов для системы вентиляции, договор на проведение работ по техническому обслуживанию системы безопасности, журнал регистрации работ по ТО и ТР по <адрес>, фототаблицу по замеру проемов. Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного материала обществом представлены доказательства принятия мер по устранению нарушений, акты о работоспособности системы, доказательства увеличения проемов с 2,3 метра до 2,5 метра, то считаю необходимым назначить ООО «Орион» наказание в виде административного штрафа с учетом повторности в размере 160000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 160000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения.

        Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: получатель – УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю); ИНН 2225066170; КПП 222201001; номер счета 40101810350041010001; БИК 040173001; ОКТМО 01705000; Код БК 17711607000016000140; УИН 177007713319000401065.

         Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена либо направлена судье, вынесшему постановление по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Ленина, 149, каб. 508.

         При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

         Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

            Судья                                                                                                  С.А. Бабушкин