Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3569/2023 ~ М-1788/2023 от 29.05.2023

Дело 2- 3569/2023

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре Мухиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланян М.Н. к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения главы Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № № садоводческому товариществу № <данные изъяты>» (в настоящее время - <данные изъяты>») был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> и в аренд. сроком на 5 лет земельный участок, площадью <данные изъяты> коллективные сады на берегу реки <адрес> параллельно <адрес> в Ленинском районе в границах, определенных чертежом <данные изъяты>. На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Асланян М.Н. принята в члены <данные изъяты>» и ей распределен земельный участок №, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ. м, для ведения садоводства, находящийся в <данные изъяты>». Истец обратилась в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Ленинский район, на берегу реки <данные изъяты>, параллельно <адрес>, <данные изъяты> участок № №. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Истцу было отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры). Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения упомоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Угловым Д.А. определены границы испрашиваемого земельного участка.

Истец просит суд: признать за Асланян М.Н. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, параллельно <адрес>

Установить, что настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, указывая на то, что в соответствии с генеральным планом <адрес>, увержденным постановлением городской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ спорный земельный участок расположен в зоне <данные изъяты>территория улиц и дорог, по градостроительному зонированию согласно Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и агломераций <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ расположен в границах территориальной зоны ТТ (зона инженерно-транспортной инфраструктуры).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ст. 8.1 ч.2 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года (далее также - Обзор от 02.07.2014), для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 ЗК РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее - земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.

Как следует из пунктов 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В статье 27 Правил установлены виды территориальных зон города Нижнего Новгорода, одной из которой является зона инженерно-транспортной инфраструктуры (ТТ).

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения главы Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу № <данные изъяты> предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> га и в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью 10,87 га под коллективные сады на берегу реки Оки параллельно улице <адрес> в Ленинском районе в границах, определенных чертежом <данные изъяты>

На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества № <данные изъяты> Асланян М.Н. принята в члены <данные изъяты>» и ей распределен земельный участок № № общей площадью <данные изъяты> кв. м, для ведения садоводства, находящийся в <данные изъяты>

Истец обратилась в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Ленинский район, на берегу реки <адрес>, параллельно улице <адрес> В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Истцу было отказано в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТТ (зона инженерно - транспортной инфраструктуры).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Угловым Д.А. определены границы испрашиваемого земельного участка.

Спорный земельный участок истца находится в границах <данные изъяты>", доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, земельный участок располагается в следующих зонах:

- Зона санитарной охраны (второй пояс) водопроводных станций Малиновая гряда и Слудинская АО "Нижегородский водоканал<данные изъяты>;, расположенных на реке <адрес> в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород (Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ "Об установлении зон санитарной охраны водопроводных станций АО "Нижегородский водоканал " Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород"), (реестровый номер <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ Коровкиным С.В. земельный участок передан Аслянян М.Н. Этой же датой Коровкиным С.В. подано заявление об исключении его из членов товарищества.

В деле имеется позиция третьего лица Коровкина С.В., согласно которой его мать Коровкина Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась спорным земельным участком, являлась членом № ОАО «ЗЕФС», что подтверждается списками членов СНТ, участку присвоен № №. С ДД.ММ.ГГГГ года членство в СНТ переоформила на Коровкина С.В.. который также использовал участок для садоводства. Членские взносы уплачивались. В ДД.ММ.ГГГГ он продал участок Асланян М.Н., о чем стороны заключили договор.

Указанные факты подтверждаются материалами дела, что свидетельствует о возникновении законных прав владения и пользования земельным участком у Асланян М.Н.

Доводы ответчика о том, что территория, на которой расположен участок истца, расположена в границах территориальной зоны ТТ (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), в градостроительном регламенте которых размещение садоводства или огородничества не предусмотрено, судом отклоняются, поскольку земельный участок был сформирован согласно требований ранее действующего земельного законодательства и до принятия Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, на которые ссылается ответчик.

Кроме того, по мнению суда, само по себе размещение участка истца в границах территориальной зоны, в градостроительном регламенте которой размещение садоводства или огородничества не предусмотрено, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что земли, расположенные в территориальной зоне ТТ, относятся к землям, изъятым или ограниченным в обороте, суд приходит к выводу, что указанный довод ответчика не является обоснованным и подлежит отклонению в полном объеме.

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции действовавшей до 1 марта 2015 года), разъяснениями, изложенными в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года исходит из того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ для ведения садоводства, в настоящее время в границах садового участка какие-либо места общего пользования, автодороги, транспортные магистрали отсутствуют, истец является членом СНТ, добросовестным землепользователем спорного участка, выполняет обязанности по уплате членских взносов, СНТ было образовано до 23 апреля 1998 года, доказательств того, что спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд, а также документация, в рамках которой установлены красные линии, суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемый земельный участок находится в пользовании истца, являющегося членом СНТ, спорный земельный участок не изъят из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, иск подлежит удовлетворению, поскольку истец, имея права на земельный участок по указанному адресу в соответствии с нормами действующего законодательства, может зарегистрировать свои права на указанный земельный участок.

    В отношении спорного земельного участка истцом проведены кадастровые работы. Спора о границах со смежными участками не имеется.

    Оценивая вышеизложенное, суд находит, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░░