Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4464/2023 ~ М-3373/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-4464/2023

УИД №60RS0001-01-2023-006861-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Псков 02 октября 2023 года                                

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи     Жбановой О.В.,

при секретаре Кострициной Ю.В.,

с участием

представителя истца                   Федоровой О.В.,

представителя третьего лица                     Кулик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко О.Е. к Администрации г. Пскова признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Василенко О.Е. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации города Пскова о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, кадастровый (условный) номер №, общей площадью 217,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца Администрацией города Пскова вынесено распоряжение №№, согласно которому согласовано предварительное место размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, утверждены акт обследования и выбора земельного участка, проект границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ МУП «УИС» истцу были выданы технические условия на проектирование и строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с которым необходимо предусмотреть отвод дождевых и талых вод. ДД.ММ.ГГГГ получено заключение №№ по отводу земельного участка под размещение. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МУП «Горводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. ДД.ММ.ГГГГ получено заключение №№ ФГУ «П» по материалам размещения жилого дома. В 2004 году подготовлен проект на электроснабжение жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ получен технический отчет №№ о соответствии нормам газового оборудования. На основании заявления Василенко О.Е. было подготовлено землеустроительное дело по установлению на местности границ земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер №. Согласно пояснительной записке, содержащейся в землеустроительном деле от 2006 года, установление границ земельного участка произведено ввиду завершения строительства жилого дома, выполненная работа является основой для регистрации и выдачи документа, удостоверяющего права на земельный участок. В 2006 году ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации» была проведена инвентаризация указанного жилого дома, результатом которой является технический паспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Василенко О.Е. в надлежащем виде правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом не оформил, что послужило основанием для обращения в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание истец Василенко О.Е. не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Федорова О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил в суд возражения на исковое заявление, в котором указывает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом построен без получения разрешения на строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке. Дом возведен с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны индивидуальной жилой     застройки усадебного типа, в границах которой расположен. Таким образом, объект отвечает признакам объекта самовольного строительства. Наличие записи об объекте капитального строительства в сведениях ЕГРН не свидетельствует о возведении объекта в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Кулик Е.В. вынесение решения по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данные положения направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного частью второй статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Судом установлено, что распоряжением Администрации города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании заявления Василенко О.Е. согласовано предварительное место размещения индивидуального жилого дома по <адрес>, утвержден акт обследования и выбора земельного участка, утвержден проект границ земельного участка (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «УИС» истцу были выданы технические условия на проектирование и строительство индивидуального жилого дома, в соответствии с которым необходимо предусмотреть отвод дождевых и талых вод (л.д. 10).ДД.ММ.ГГГГ ФГУ Центром госсанэпиднадзора в г. Пскове выдано заключение №№ по отводу земельного участка под размещение, согласно которому земельный участок пригоден для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МУП «Горводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л.д. 12)

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «П» выдано заключение №№, утвержденное приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, по материалам размещения жилого дома, согласно которому считается возможным в части охраны и рационального использования водных ресурсов размещение жилого дома без благоустройства по <адрес> (л.д. 13-14).

В 2004 году был подготовлен проект на электроснабжение жилого дома (л.д. 17-21).

ДД.ММ.ГГГГ получен технический отчет №№ о соответствии нормам газового оборудования (л.д. 15-16).

В 2006 году ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации» была проведена инвентаризация указанного жилого дома, результатом которой является технический паспорт домовладения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-29).

На основании заявления Василенко О.Е. было подготовлено землеустроительное дело по установлению на местности границ земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер № (л.д. 30-45). Согласно пояснительной записке, содержащейся в землеустроительном деле от 2006 года, установление границ земельного участка произведено в виду завершения строительства жилого дома, выполненная работа является основой для регистрации и выдачи документа, удостоверяющего права на земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет в качестве многоквартирного, объекту присвоен кадастровый (условный) номер № (л.д. 46-48).

В связи с выявлением технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, внесены изменения, отраженные в выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания назначения и наименования объекта, в соответствии с которым дом является жилым.

Сведения о земельном участке, на котором расположен спорный дом, в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах территориальной зоны Ж4 (индивидуальной жилой застройки усадебного типа).

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждено, что Василенко О.Е. согласовано предварительное место размещения жилого дома, утвержден проект границ земельного участка, спорный дом возведен на земельном участке, предоставленном ему в установленном порядке, в соответствии с разрешенным использованием, до настоящего времени истец пользуется земельным участком и жилым домом, дом соответствует требованиям нормативных документов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований Василенко О.Е.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 217,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 2, ░░░░░░░░░ – 0, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.