Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2023 (2-8481/2022;) ~ М-8444/2022 от 21.11.2022

№ 2-436/2023

10RS0011-01-2022-016700-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года      г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермшиной Е.С., при секретаре Шмуйло Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к Власкову С. А., Митрофанову Н. А. об обязании совершить определенные действия,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с иском по тем основаниям, что ответчики являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Шуйского сельского поселения обратилась в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору по вопросу нарушения правил содержания и ремонта в отношении жилого дома, принадлежащего ответчикам. Истцом в адрес ответчиков направлялось предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить надлежащее состояние жилого дома по адресу: <адрес> путем выполнения следующих работ: выполнение работ по консервации (ограничению доступа в жилой дом), восстановление заполнений оконных проемов жилого дома, устранение повреждений фасада, устранение повреждений кровли, восстановление дверного полотна при входе в жилой дом. В целях проверки исполнения предписания истцом проведена внеплановая проверка, в рамках которой установлены следующие обстоятельства: документы, подтверждающие исполнение/неисполнение предписания в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представлены, ходатайства о необходимости продления срока исполнение предписания не поступали; вход в жилой дом (фактически принадлежащий Власкову С.А.) заколочен, окна закрыты ставнями, жилой дом обесточен; работы по консервации (ограничению доступа) в жилой дом, восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома, по устранению повреждений фасада, дверного полотна при входе в жилой дом не выполнены, осуществить проверку выполнения работ по устранению повреждений кровли не представилось возможным ввиду наличия снежного покрова на кровле жилого дома; письменные объяснения не получены по причине отсутствия контролируемых лиц при проведении осмотра жилого дома; документы, подтверждающие выдел долей в праве общей долевой собственности в отношении жилого дома в натуре либо закреплении за определенным собственником конкретной части жилого дома, отсутствуют. В связи с неисполнением предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Власкову С.А. и Митрофанову Н.А. направлено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения правил пользования жилыми помещениями обеспечить надлежащее состояние жилого дома путем выполнения следующих работ: по консервации (ограничению доступа) в жилой дом; по восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома; по устранению повреждений фасада; по восстановлению дверного полотна при входе в жилой дом. С учетом положений п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения указанного предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, истец просит обязать Власкова С. А. и Митрофанова Н. А. исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по адресу: <адрес> в целях соблюдения правил пользования жилыми помещениями обеспечить надлежащее состояние жилого дома путем выполнения работ: по консервации (ограничению доступа) в жилой дом; по восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома; по устранению повреждений фасада; по восстановлению дверного полотна при входе в жилой дом; определить срок по исполнению требований предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 21.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Шуйского сельского поселения.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений и представлении доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, могла обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (ч. 5 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п.7 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утв. Постановлением Правительства РК от 23.10.2017 N 368-П, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору осуществляет государственный жилищный надзор на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли в праве) Власкову С.А. и Митрофанову Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Шуйского сельского поселения обратилась в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору по вопросу нарушения правил содержания и ремонта жилого дома, принадлежащего ответчикам.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца осуществлен осмотр жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: нарушение геометрии кровли, сквозные отверстия в кровельном покрытии; отсутствие заполнения оконных проемов; отсутствие дверного полотна при входе в жилой дом, повреждение фасада (отходят доски в районе фронтона), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Истцом в адрес ответчиков направлялось предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием обеспечить надлежащее состояние жилого дома по адресу: <адрес> путем выполнения следующих работ: выполнение работ по консервации (ограничению доступа в жилой дом), восстановление заполнений оконных проемов жилого дома, устранение повреждений фасада, устранение повреждений кровли, восстановление дверного полотна при входе в жилой дом.

Из акта Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания истцом принято решение о проведении выездной проверки в отношении физических лиц, обеспечивающих содержание в отношении жилого дома № <адрес>.

По результатам выездной проверки установлено: документы, подтверждающие исполнение/неисполнение предписания в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представлены, ходатайства о необходимости продления срока исполнение предписания не поступали; вход в жилой дом (фактически принадлежащий Власкову С.А.) заколочен, окна закрыты ставнями, жилой дом обесточен; работы по консервации (ограничению доступа) в жилой дом, восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома, по устранению повреждений фасада, дверного полотна при входе в жилой дом не выполнены, осуществить проверку выполнения работ по устранению повреждений кровли не представилось возможным ввиду наличия снежного покрова на кровле жилого дома; письменные объяснения не получены по причине отсутствия контролируемых лиц при проведении осмотра жилого дома; документы, подтверждающие выдел долей в праве общей долевой собственности в отношении жилого дома в натуре либо закреплении за определенным собственником конкретной части жилого дома, отсутствуют, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Власкову С.А. и Митрофанову Н.А. направлено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения правил пользования жилыми помещениями обеспечить надлежащее состояние жилого дома путем выполнения следующих работ: по консервации (ограничению доступа) в жилой дом; по восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома; по устранению повреждений фасада; по восстановлению дверного полотна при входе в жилой дом.

С учетом положений п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения указанного предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Власкову С.А. вручено, Митрофановым Н.А. – не получено.

В силу ст.165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П.16 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (п.3.1 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения").

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.1 ст.247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в отсутствие доказательств исполнения ответчиками предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Власкова С.А. и Митрофанова Н.А., доказательств определения порядка пользования в отношении указанного жилого помещения не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в целях соблюдения правил пользования жилыми помещениями обеспечить надлежащее состояние жилого дома по адресу: <адрес> путем выполнения работ: по консервации (ограничению доступа) в жилой дом; по восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома; по устранению повреждений фасада; по восстановлению дверного полотна при входе в жилой дом.

Истец в силу существующего нормативного регулирования (п.6 ч.12 ст. 20 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ № 493 от 11.06.2013 «О государственном жилищном надзоре», подп. 2 п. 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия № 368-П от 23.10.2017) наделен правом на обращение с иском в суд о понуждении к исполнению предписания.

На основании изложенного суд полагает, что требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к Власкову С. А., Митрофанову Н. А. об обязании совершить определенные действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок для исполнения предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 3000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на Власкова С. А. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), Митрофанова Н. А. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по адресу: <адрес> в целях соблюдения правил пользования жилыми помещениями обеспечить надлежащее состояние жилого дома путем выполнения работ: по консервации (ограничению доступа) в жилой дом; по восстановлению заполнений оконных проемов жилого дома; по устранению повреждений фасада; по восстановлению дверного полотна при входе в жилой дом.

Взыскать с Власкова С. А. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), Митрофанова Н. А. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере по 3000 руб. с каждого.

Ответчики вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.