Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-735/2023 (2-4648/2022;) ~ М-4449/2022 от 19.12.2022

УИД: 61RS0009-01-2022-005921-24

№ 2-735/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023г. г.Азов,

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кисловой Е.В.

при секретаре Чмереве М.И.

с участием пом.прокурора Азовской межрайонной прокуратуры Бужинской Л.П.,

с участием представителя ответчика – Коваленко Е.С., представителя ответчика – Волосных С.В., представителя 3-лица – Бельченко К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-735/2023 по иску Азовского межрайонного прокурора к Управлению образования Администрации г.Азов Ростовской области, МБДОУ ДС №32 г.Азов, 3-лицо Администрация г.Азов об обязании устранить нарушения и дефекты асфальтового покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации г.Азов Ростовской области об обязании устранить нарушения и дефекты асфальтового покрытия.

В обосновании исковых требований указал, во исполнение Приказа прокурора Ростовской области и п.2.1.16 приказа Генерального прокурора РФ №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, соблюдения прав и интересов детей в МБОУ ДС №32 г.Азов.

Согласно требований ст.28 п.6,7, ст.41 п.1 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности. Образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том чисел создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно требований ч.1 ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28.09.2020 утверждены санитарные Правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не должно иметь дефектов.

В результате проведенной проверки, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в адрес заведующей МБДОУ ДС №32 г.Азов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении выявленных нарушений, где в п.3.21 указано о необходимости восстановления целостности асфальтового покрытия на территории дошкольного образовательного учреждения, установлен срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, решение контролирующего органа об обязании устранить нарушения, срок исполнения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения выявленных нарушений контролирующим органом, межрайонной прокуратурой начальнику Управления образования администрации г.Азов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Во исполнение указанного представления Управлением образования г.Азов ДД.ММ.ГГГГ было направлено ходатайство о выделении денежных средств для выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия на территории МБДОУ ДС №32 в г.Азов.

При проверки Азовской межрайонной прокуратурой, установлено, что указанные нарушения не были устранены. Администрацией г.Азов финансирование для проведения указанных мероприятий при формировании расходной части бюджета г.Азов на 2022 и плановый период 2023-2024 года не предусмотрено.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию г.Азов, Управление образования администрации г.Азов Ростовской области устранить дефекты асфальтового покрытия территории МБДОУ ДС №32 г.Азов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрация г.Азов Ростовской области на надлежащего ответчика – МБДОУ ДС №32 г.Азов, а администрация г.Азов Ростовской области переведена в число третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора – Бужинская Л.П. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и в связи с заменой стороны ответчика просила суд: Обязать Управление образования города Азова в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ Детский сад №32 г.Азов Ростовской области для проведения работ по устранению дефектов асфальтового покрытия на территории МБДОУ ДС №32 г.Азов Ростовской области. Обязать МБДОУ ДС №32 в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств от Управления образования администрации г.Азов провести работы по устранению дефектов асфальтового покрытия на территории МБДОУ ДС №32 г.Азова Ростовской области.

Помощник прокурора в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Управления образования – Коваленко Е.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, только просила предоставить срок для обеспечения финансирования больше, поскольку процедура выделения денежных средств длительная, через городскую Думу.

Представитель МБДОУ ДС №32 – директор – Волосных С.В. исковые требования признала, но также просила предоставить больше срок для выполнения работ по устранению дефектов на территории детского сада.

Представители третьих лиц – Бельченко К.М. в судебном заседании не возражала относительно требований прокурора, однако также просила предоставить более длительный срок, поскольку данный вопрос о выделении финансирования может занять более длительное время.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положений статьи 28 части 3 пункта 2 Закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения отнесено К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также территории образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований ст.41 ч.1 п.8 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том чисел создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно требований ч.1 ст.11, ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28.09.2020 утверждены санитарные Правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не должно иметь дефектов.

В ходе проведенной проверки Азовской межрайонной прокураты было установлено, что ранее проводилась проверка МБДОУ ДС №32 контролирующим государственным органом - Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, в связи с выявленными нарушениями, в адрес заведующей МБДОУ ДС №32 г.Азов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении выявленных нарушений, и согласно п.3.21 Представления указано о необходимости восстановления целостности асфальтового покрытия на территории дошкольного образовательного учреждения ДС №32 г.Азов. При этом, представлением был установлен срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, срок устранить выявленных нарушений был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке образовательных учреждений, в том числе МБДОУ ДС №32 г.Азов межрайонной прокуратурой было внесено представление в адрес начальника Управления образования администрации г.Азов об устранении нарушений законодательства об образовании в МБДОУ ДС №32, в том числе указано о необходимости устранить дефекты асфальтового покрытия на территории ДС №32 г.Азов.

В установленные сроки данное нарушение не было устранено, поскольку финансирования не было выделено на данные нужды.

Согласно Положения об Управлении образования администрации г.Азов Ростовской области следует, что к полномочиям Управления образования отнесено в том числе функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

МБДОУ ДС №32 г. Азова находится в ведении Управления образования администрации города Азова (подпункты 3.1, 3.2, 3.3 Устава).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в МБДОУ ДС № 32 г. Азова в полном объеме не созданы условия, гарантирующие охрану и безопасность учащихся. Для устранения нарушений выявленных на территории ДС №32 финансирование обязаны обеспечить Управление образования г.Азов.

Поскольку до настоящего времени дефекты асфальтового покрытия на территории МБДОУ ДС №32 г.Азов не устранены, при этом, ответчики не оспаривали заявленные требования, то считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Однако, суд считает, что поскольку распределение финансирования и выделение денежных средств на конкретные цели требует определенных временных затрат, то суд считает необходимым предоставить для надлежащего исполнения решения суда более длительный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ №32 ░.░░░░, 3-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №32 ░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №32 ░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №32 ░ ░░░░░░░ 4 (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №32 ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.04.2023.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░