Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-162/2020 от 20.02.2020

Дело № 21-162/2020

Судья Красильникова С.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 марта 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года, вынесенное в отношении Чекмасовой Светланы Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С. № 18810021190000093042 от 26 июля 2019 года Чекмасова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года постановление командира взвода ДПС Яковлева А.С. от 26 июля 2019 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чукмасовой С.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Чекмасовой С.В. к административной ответственности, подало жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление - командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С., поддержавшего жалобу, мнение защитника Чекмасова В.А., возражавшего против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Чекмасовой С.В., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Под понятием «Населенный пункт», используемом в Правилах, следует понимать застроенную территорию, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.23.1 - 5.26 (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с Приложением 1 к Правилам знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения, а информационные знаки информируют о расположении населенных пунктов и других объектов, а также об установленных или о рекомендуемых режимах движения.

Знаки особых предписаний 5.23.1, 5.23.2 «Начало населенного пункта» обозначают начало населенного пункта, в котором действуют требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах

Знаки особых предписаний 5.24.1, 5.24.2 «Конец населенного пункта» обозначают место, с которого на данной дороге утрачивают силу требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах.

Знак 5.15.1 «Направления движения по полосам» является знаком особых предписаний, определяет число полос и разрешенные направления движения по каждой из них, данный, разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешает и разворот из этой полосы.

Знак 6.3.1 «Место для разворота» является информационным.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (пункт 1.3 Правил).

В соответствии с пунктом 9.4 Правил вне населенных пунктов, а также в населенных пунктах на дорогах, обозначенных знаком 5.1 или 5.3 или где разрешено движение со скоростью более 80 км/ч, водители транспортных средств должны вести их по возможности ближе к правому краю проезжей части. Запрещается занимать левые полосы движения при свободных правых.

В населенных пунктах с учетом требований настоящего пункта и пунктов 9.5, 16.1 и 24.2 Правил водители транспортных средств могут использовать наиболее удобную для них полосу движения. При интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, менять полосу разрешается только для поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия.

Однако на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три полосы и более, занимать крайнюю левую полосу разрешается только при интенсивном движении, когда заняты другие полосы, а также для поворота налево или разворота, а грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 2,5 т - только для поворота налево или разворота. Выезд на левую полосу дорог с односторонним движением для остановки и стоянки осуществляется в соответствии с пунктом 12.1 Правил.

Согласно пункту 8.5 Правил перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Согласно постановлению инспектора командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С. № 18810021190000093042 от 26 июля 2019 года водитель Чекмасова С.В. 12 июня 2019 года в 11 часов 10 минут на автодороге «Вятка» 13км + 300 м, управляя транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным номером №, в нарушении требования пункта 9.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, вне населенного пункта, где разрешено движение со скоростью более 80 км/ч, двигалась по крайней левой полосе при свободной правой полосе, то есть нарушила правила расположения на проезжей части дороги, и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Отменяя 24 января 2020 года постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики сделал вывод об отсутствии в действиях Чукмасовой С.В. состава указанного административного правонарушения, исходя при этом из того, что сведения о месте нарушения пункта 9.4 ПДД РФ, указанные в постановлении, не могут соответствовать действительности.

В обоснование данного вывода судья городского суда указал о том, что движение транспортного средства под управлением Чекмасовой С.В. осуществлялось с целью разворота в границах города Новочебоксарска, определенных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», по участку автодороги «Вятка», на котором дорожные знаки 5.1 или 5.3 не установлены, и бесспорные доказательства о совершении нарушения на 13 км. + 300 м к материалам не приложены.

Однако с указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для целей осуществления местного самоуправления Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года № 37 муниципальное образование - город Новочебоксарск с входящей в его состав деревней Ольдеево, наделено статусом городского поселения, установлены границы данного муниципального образования.

Вместе с тем при использовании Правил дорожного движения, в том числе пункта 9.4, под населенным пунктом следует понимать застроенную территория, въезды и выезды с которой обозначены знаками 5.23.1 - 5.26.

Режим движения, при котором действуют требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах, вводится и отменяется не границами муниципального образования, установленными для целей организации местного самоуправления, а знаками особых предписаний 5.23.1 - 5.26.2.

Из представленных в материалы дела схемы расположения технических средств организации дорожного движения согласно проекту организации дорожного движения на участке км 12 – км. 14 автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вятка», ответа ФКУ «Федеральная дорога автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» и фотоснимков следует, что участок дороги, по которому двигалось транспортное средство под управлением Чекмасовой С.В. знаками 5.23.1 - 5.26.2 не обозначен.

Таким образом, режим движения, при котором действуют требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах, на данном участке автодороги «Вятка», находящемся в границах муниципального образования – город Новочеоксарск, не введен.

Для целей применения Правил (в том числе пункта 9.4 и соблюдения установленных требований о расположении транспортного средства на проезжей части дороги) движение транспортного средства под управлением Чекмасовой С.В. осуществлялось на дороге вне населенного пункта, необходимость обозначения данного участка знаками 5.1 или 5.3 Правилами не установлено.

Из содержания жалобы Чекмасовой С.В. следует, что левую полосу движения при свободной правой она заняла во исполнение требований пункта 8.5 Правил, с целью осуществления разворота, место которого находится практически напротив поста ДПС, на котором она была остановлена.

Вместе с тем из содержания рапорта командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С., составленного им протокола <адрес> об административном правонарушении от 23 июля 2019 года, представленных фотоматериалов и проекта организации дорожного движения на участке км 12 – км. 14 автодороги «Вятка» (л.д. 39, 40, 65-67, 68, 167-180) следует, что автомобиль под управлением Чекмасовой С.В. двигался по крайней левой полосе при свободной правой за 400 метров до поста ДПС, на значительном расстоянии до знака особых предписаний 5.15.1 «Направления движения по полосам», разрешающем движение прямо и налево из крайней левой полосы и разворот из этой полосы, при этом место разворота, обозначенное информационным знаком 6.3.1, находится за пешеходным переходом после поста ДПС, на котором была остановлена Чекмасова С.В.

Данных, содержащиеся в перечисленных доказательствах, в том числе об удаленности и продолжительности движения транспортного средства до места разворота и участка дороги, на котором режим движения введен знаком особых предписаний 5.15.1, не получили какой- либо оценки и оставлены судьей городского суда без внимания в отсутствие на то достаточных оснований.

В суде второй инстанции командир 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлев А.С. поддержал содержания рапорта, указав, что после остановки транспортного средства на посту ДПС, расположенном на 13 км + 700 метров автодороги «Вятка», Чекмасова С.В. первоначально не отрицала допущенное нарушение, указывая о намерении продолжить дальнейшее движение в прямом направлении.

Сведения о том, что в данной конкретной дорожной ситуации движение транспортного средства вне населенного пункта по крайней левой полосе при свободной правой, то есть в отсутствии иных транспортных средств, было вызвано объективной необходимостью выполнения требований пункта 8.5 Правил, и не могло быть осуществлено Чекмасовой С.В. с соблюдение пункта 9.4 Правил, знаков и разметки, устанавливающих режим движения на участке дороги в месте правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о наличии исключающего производство по делу обстоятельства, предусмотренного частью 2 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является преждевременным.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом и изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда оставлены без внимания.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы командира 1 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Яковлева А.С. срок давности привлечения Чукмасовой С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года, вынесенное в отношении Чекмасовой Светланы Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названого Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев