Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-180/2020 от 04.03.2020

Дело № 5 - 180/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000819-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск 05     марта 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дятловой Светланы Алексеевны,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФоАП), в отношении Дятловой С.А.

Исследовав представленный в суд административный материал, судья находит его подлежащим передаче на рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 23.1 КРФоАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.34 КРФоАП.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КРФоАП дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КРФоАП проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 подп. "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (далее - постановление N 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз. 7 подп. "а" п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Унтевским С.В. в порядке ст. 28.7 КРФоАП вынесено определение о возбуждении в отношении лица ответственного за содержание искусственного освещения на переходно-скоростной полосе на съезде к сооружению обслуживания участников дорожного движения, действующим в темное время суток автомойка «Акварама» (<адрес>) дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Унтевским С.В. после получения направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Дятловой С.А. уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и необходимости предоставить объяснения, в отношении Дятловой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, за допущенные ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения за содержание искусственного освещения на переходно-скоростной полосе на съезде к сооружению обслуживания участников дорожного движения, действующим в темное время суток автомойка «Акварама» (<адрес>).

Из материалов дела усматривается, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, фактически, только с целью получения соответствующих объяснений от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Направление представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о необходимости предоставить объяснение, а также извещение последнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, само по себе не свидетельствует о том, что по делу проводилось административное расследование в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что с момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении было направлено определение об истребовании сведений, а также уведомление в адрес Дятловой С.А., то есть, фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностным лицом дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району не выполнялись. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Вышеуказанные процессуальные действия, не могут квалифицироваться как элементы административного расследования.

При указанных обстоятельствах с учетом разъяснений, данный в абз. 7 подп. "а" п. 3 постановления №, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края подлежат направлению на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КРФоАП.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Передать материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на рассмотрение в мировой суд Шпаковского района Ставропольского края для рассмотрения с учетом территориального деления административных участков.

Судья:        Е.Л.    Климов