Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2024 ~ М-176/2024 от 01.03.2024

Дело N2-480/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000273-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                       20 мая 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре Гаджиевой И.А.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Рамазанова М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению средняя «Детский сад №10»г. Буйнакска (далее МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска») об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска», расположенного по адресу: Республика Дагестан г. Буйнакск улица Ленинградская, д.10.

12 января 2024года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источником бесперебойного электропитания и т.д.;

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «ж» пункта 20, с подпунктом «г» пункта 23 Требования для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, не установлены камеры видеонаблюдения в актовом зале и в спортзале;

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В своих возражениях на иск представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» в лице заведующей Сепихановой Р.И. указала, что для укрепления антитеррористической безопасности вверенного нам образовательного учреждения нами проведена следующая работа:

- составлен Паспорт безопасности (20.03.2020г)

-Акт обследования и категорирования объекта(территории ) образовательной организации-20.03.2020г;

-План взаимодействия с территориальными органами безопасности -02.09.2020г;

-План периодической проверки здания и территории ДОУ№10;

-План проведения учебных тренировок эвакуации воспитанников и персонала по АТЗ на 2023-2024г (вся документация ведется в соответствии с требованиями);

-проводится инструктаж персонала по Антитеррористической документации (постоянно);

-установлено ограждение по всему периметру сада в 2021 году, (ограждение железное, - кованное, протяженностью -45метров). Высота ограждений для ДОУ по требованиям Сан Пин-от 1,5 до 2 метров

- введено в эксплуатацию помещение для сторожей в 2021г с выводом камер видео наблюдения;    

-организована круглосуточная охрана сотрудниками ЧОП с 2021г;

-ежедневно проводится обход помещений и территории сада. Данные фиксируются в специальном журнале;

- организован пропускной режим ( вся информация заносится в специальные журналы установленной формы- журнал приема и сдачи дежурств, журнал регистрации посетителей, журнал передачи ключей, журнал обхода территории, журнал регистрации автотранспорта);    

-подземных коммуникаций у нас в саду нет. Здание одноэтажное приспособленное, сборно-щитовое, 1975 года постройки.

- Складских помещений нет, парковки нет.

-установлена кнопка тревожной сигнализации с выводом на центральный пункт МЧС;

-установлена система подачи тревожного сигнала на пульт Росгвардии ( поступление сигнала на пульт проверяется постоянно); имеется телефон у охранников ЧОП для экстренной связи (ежедневно поддерживается связь с отделом охраны);    

-установлен домофон в 2021году;

-Системы оповещения и эвакуации людей в нашем образовательном учреждении нет в связи с отсутствием финансирования. Администрацией сада подана докладная на имя главы ГО И.А. Нургудаева от 15.01.2024г с приложением сметы на установку системы оповещения и эвакуации персонала и воспитанников. Ждем финансирования.

В судебном заседании представители истца – помощник прокурора г. Буйнакска Рамазанов М.З. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений.

Ответчик МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования не признает,

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в судебное не явился.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В своих возражениях ответчик МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» в лице директора Сепиханова Р.И. указала, что образовательное учреждение оборудована системами оповещения и управления эвакуацией. В обоснование своих доводов в суд не представила фотографии.

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требования, для воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) рекомендуется оборудовать объект по периметру ограждения высотой 2,5 метра;

В обоснование своих доводов по нарушению вышеуказанного пункта Требований в своих возражениях ответчик МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» сослался на Требования СП 2.4.3648-20, согласно которой образовательным учреждением должны быть созданы условия, во препятствующие неправомерному проникновению на ее территорию, реализуемые через оснащения по периметру забором. Каких-либо требований к высоте ограждения в указанных Требованиях не имеется. В связи с чем, считает, что приведенные в иске рекомендации ФКУ НИЦ «Охрана» ФСВИГ РФ не носят обязательный характер.

Данное обстоятельство подтверждается в судебном заседании представленными фотографиями, из которых видно, что по периметру МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» имеется ограждение.

Из возражения ответчика и представленных им письменных документов следует, что периодический обход и осмотр объекта (территории) и их помещений проводится, что подтверждается исследованием в судебном заседании журнала обхода здания территории МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска».

Также не нашло своего подтверждения требования истца в части устранения нарушения - подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны), не разработан план взаимодействия.

Из представленных документов видно, что такой план взаимодействия на момент проверки в МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» имелся.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска», с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц частично удовлетворить.

Признать бездействие МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска» устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией.

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МКДОУ «Детский сад № 10 города Буйнакска».

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 мая 2024 года. Решение суда в окончательной форме принято 23 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амирханов Р.А.