Решение по делу № 2а-298/2018 ~ М-335/2018 от 14.09.2018

Дело № 2а-298/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 21 сентября 2018 года

    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                 Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Усть-Коксинский район» к Усть-Коксинскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Усть-Коксинский район» обратилось в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылаясь на то, что в отношении администрации МО «Усть-Коксинский район» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом по делу №. Предмет исполнения: обязать МУП «Тепловодстрой Сервис», администрацию МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения: скважин, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай для получения санитарно-эпидемиологического заключения, после получения санитарно-эпидемиологического заключения направить проект для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай. В связи с непредставлением сведений об исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация МО «Усть-Коксинский район» обратилась с заявлением в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №. ДД.ММ.ГГГГ определением суда администрации МО «Усть-Коксинский район РА» предоставлена отсрочка в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В администрации МО «Усть-Коксинский район» на счете для оплаты штрафных санкций на 2018 г. денежные средства отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца Иркитова Ю.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – начальник Усть-Коксинского РОСП УФССП по Республике Алтай Казанцев А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что до настоящего времени решение суда должником не исполнено. Постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей и предоставлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Представители третьих лиц - Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, МУП «Тепловодстрой Сервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Усть-Коксинского РОСП УФССП по РА возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усть-Коксинским районным судом в отношении должника администрации МО «Усть-Коксинский район» по делу № об обязании МУП «Тепловодстрой Сервис», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу:

разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения: скважин, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>,

направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения санитарно-эпидемиологического заключения,

после получения санитарно-эпидемиологического заключения направить проект для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда, предупреждения об уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Усть-Коксинского РОСП УФССП России по Республике Алтай А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «Усть-Коксинский район» в сумме 50 000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Усть-Коксинский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительный сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, при рассмотрении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его уплаты необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

В судебном заседании установлено, что в отношении скважины, расположенной по адресу: <адрес> все предписания выполнены, по скважине, расположенной по адресу: <адрес> оформлен земельный участок и сам объект, в настоящее время направляется проект организации зоны санитарной охраны на утверждение в Управление Роспотребнадзора РА и Министерство природных ресурсов и имущественных отношений.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, статус должника, его бюджетное финансирование, отсутствие иных источников дохода, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «Усть-Коксинский район» к Усть-Коксинскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника администрации МО «Усть-Коксинский район» постановлением начальника Усть-Коксинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                      С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.