Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1473/2022 ~ М-1388/2022 от 20.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего Андриановой Ю.А.

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действуя в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы на основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес». В ходе указанной проверки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» были выявлены определенные нарушения. По результатам проверки было вынесено предписание № 428 от 16.12.2019г., которым прокуратура Ленинского района г. Пензы обязала МБДОУ детский сад № 110 «Страна чудес» устранить указанные недостатки. Однако до настоящего времени, нарушения правил пожарной безопасности объекта учреждением не устранены.

На основании изложенного, и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы, действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- установить в помещениях групп № 5 (2 этаж), № 7 (1 этаж), № 10 (2 этаж) здания МБДОУ ДС № ПО г. Пензы по адресу: Адрес , в которых постоянно пребывают дети с ограниченными возможностями по слуху, световые мигающие оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот с северной стороны территории МБДОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , и с восточной стороны территории МБДОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, от системы противопожарной защиты в случае пожара, или ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы – старший помощник прокурора Бойко О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседание уточнила исковые требования.

Просила суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и в срок до 31.12.2022г.:

- установить в помещениях групп № 5 (2 этаж), № 7 (1 этаж), № 10 (2 этаж) здания МБДОУ ДС № ПО г. Пензы по адресу: Адрес , в которых постоянно пребывают дети с ограниченными возможностями по слуху, световые мигающие оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот с северной стороны территории МБДОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , и с восточной стороны территории МБДОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, от системы противопожарной защиты в случае пожара, или ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» - Одинцова С.В., действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Пензенской области – Бондаренко Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Пензы УНД и ПР Главного управления МСЧ России по Пензенской области от 16.12.2019г. № 428 в отношении МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», осуществляющего деятельность по адресу: Адрес и Адрес в период с 18 по 19 декабря 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» было выдано предписание от 19.12.2019г. № 428/1/1 об устранении нарушений пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.12.2020г. На основании определения главного государственного инспектора города Пензы по пожарному надзору от 30.11.2020г. срок исполнения предписания от 19.12.2019г. № 428/1/1 был продлен до 01.09.2021г.

Из акта проверки от 03.12.2021г. следует, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы, в рамках проведения проверки МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», был проведен осмотр территории детского сада, в рамках которого зафиксировано, что в помещениях групп № 5 (2 этаж), № 7 (1 этаж), № 10 (2 этаж), в которых постоянно пребывают дети с ограниченными возможностями по слуху, не установлены световые мигающие оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей, чем нарушены требования раздела 6 таблицы 1 примечания 3 свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты». Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, ч. 2 п. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; а также зафиксировано, что учреждением не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот с северной стороны и с восточной стороны территории МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», а также не обеспечено нахождение ворот в открытом положении, необходимое для беспрепятственного проезда пожарной техники, от системы противопожарной защиты в случае пожара, или ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, или дистанционно при устройстве видео - и аудиосвязи с местом их установки, чем нарушены требования пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени нарушения указанные в предписании УНД и ПР Главного управления МСЧ России по Пензенской области от 19.12.2019г. № 428/1/1 в полном объеме не устранены.

Обращаясь в суд, и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних и сотрудников дошкольного образовательного учреждения, от случаев возгарания, просит суд, возложить на ответчика обязанность по приведению помещения и территории детского сада в соответствие с требованиями норм законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с разделом 6 таблицы 1 примечания 3 свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. № 173, в зданиях с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению должны применяться световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей). Выбор типа оповещателей определяется проектной организацией в зависимости от физического состояния находящихся в здании людей. При этом указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей.

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Таким образом, поскольку осуществление деятельности дошкольного образовательного учреждения в отсутствие световых мигающих оповещателей или специализированных оповещателей (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающих выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средства индивидуального оповещения людей), системы противопожарной защиты, которая в случае пожара должна обеспечивать надлежащее оповещение несовершеннолетних детей и отсутствие автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, установленных на проезде в дошкольное учреждение и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в полной мере не обеспечены в МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей и создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, нарушает их права и законные интересы, на ответчика следует возложить обязанность:

- установить в помещениях групп № 5 (2 этаж), № 7 (1 этаж), № 10 (2 этаж) здания МБДОУ ДС № ПО г. Пензы по адресу: Адрес , в которых постоянно пребывают дети с ограниченными возможностями по слуху, световые мигающие оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей;

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот с северной стороны территории МБОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , и с восточной стороны территории МБДОУ ДС № 110 г. Пензы по адресу: Адрес , а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, от системы противопожарной защиты в случае пожара, или ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Выполнение указанных обязанностей, по мнению суда, направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних детей и сотрудников дошкольного образовательного учреждения, на их защиту от случаев внезапного возгарания. Данные меры являются профилактическими мерами, направленными на обеспечение пожарной безопасности.

Учитывая, что факт нарушения детским садом МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляющий эксплуатацию и обслуживание помещения детского сада, обязан устранить установленные нарушения.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства иск и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы к МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» о возложении обязанности по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 110 ░. ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 110 ░. ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 31.12.2022░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 5 (2 ░░░░), № 7 (1 ░░░░), № 10 (2 ░░░░) ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 110 ░. ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░», ░░ ░░░░░░: ░░░░░ , ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 110 ░. ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░ , ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 110 ░. ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░ , ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░