Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 ~ М-672/2023 от 27.12.2023

Дело №2-89/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                                           Новиковой Н.А.

при секретаре                                                                                        Ромашовой Л.И.

с участием помощника прокурора Котовского района                     Небеснюк С.А.

представителя ответчика по доверенности Фатеевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                                6 февраля 2024 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о возложении обязанности.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности и законодательства в жилищно-коммунальной сфере администрацией городского поселения г. Котово, в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области по ул. Победы, д.37 находится бесхозяйным объект газопровода ШРП (участок сети газораспределения - газопровод).

Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочих, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствие со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение №1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов движимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила), в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и жароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) обеспечение безопасности объектов топливно- энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно- энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что к субъектам топливно-энергетического комплекса отнесены физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные газопроводные сети не имеют собственника и в силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйными, что не позволяет исполнить требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, а также определить организацию, обеспечивающую их безопасность.

Поскольку данный объект является бесхозяйным и расположен в административных границах городского поселения г. Котово, обязанность, вытекающая из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5 Порядка возложена на администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о необходимости постановки данного участка газопровода на учет в качестве бесхозяйного с последующим обращением в установленном законом порядке в муниципальную собственность городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы городского поселения г. Котово ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения фактически не устранены.

Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН: 1053453069295, ИНН: 3414015550 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу признать объект газопровода ШРП (участок сети газораспределения - газопровод)», расположенный в <адрес>, бесхозяйным и понудить принять установленные действующим законодательством меры к постановке в качестве бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Небеснюк С.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности Фатеева М.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна. Просит суд принять признание иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В ходе проверки прокуратурой Котовского района установлено, что на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области по ул. Победы, д.37 находится бесхозяйным объект газопровода ШРП (участок сети газораспределения - газопровод).

Вышеуказанные газопроводные сети не имеют собственника и в силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйными, что не позволяет исполнить требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, а также определить организацию, обеспечивающую их безопасность.

Поскольку данный объект является бесхозяйным и расположен в административных границах городского поселения г. Котово, обязанность, вытекающая из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5 Порядка возложена на администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.

Частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ч.3 ст.173, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН: 1053453069295, ИНН: 3414015550 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу признать объект газопровода ШРП (участок сети газораспределения - газопровод)», расположенный в <адрес>, бесхозяйным и понудить принять установленные действующим законодательством меры к постановке в качестве бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

          Судья:                                                                         Н.А. Новикова

    Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2024