Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2020 (2-765/2019;) ~ М-698/2019 от 17.12.2019

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., с участием истца Волковой В.М., представителя ответчика Волкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, об обязании назначить пенсию

установил:

Волкова В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконным решения в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, об обязании назначить пенсию.

Иск мотивирован тем, что решением УПФ РФ в ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что у истца не наступил срок назначения пенсии. При этом в ее специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, трудовые отношения с ней не прерывались, Волкова В.М., уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

- решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – Чувашии (межрайонное) от дата об отказе в назначении страховой пенсии признать незаконным и отменить в части курсов повышения квалификации,

- включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – Чувашии (межрайонное) считать Волкову В.М. приобретшей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с дата;

- обязать ответчика назначить Волковой В.М. досрочную страховую пенсию по старости после истечения шести месяцев со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, то есть с дата.

Истец Волкова В.М. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – Чувашии (межрайонное) Р, действующий на основании доверенности, в судебном заседании

просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Бюджетное учреждение «Батыревская центральная районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии извещено о времени месте рассмотрения дела. От главного врача Д в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя учреждения, принятие решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в подпункте «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Как следует из материалов дела истец Волкова В.М., дата года рождения, дата обратилась в УПФ РФ в ... районе ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ...

(межрайонное) от дата № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду не наступления срока назначения пенсии. Указано, что фактическая продолжительность специального стажа на день обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 1 месяц 25 дней, при требуемом стаже 25 лет.

    По мнению истца, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, дата по дата.

Данные периоды были исключены Управлением, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от дата №.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справке, уточняющей работу, Волкова В.М. дата временно принята в качестве патронажной медсестры в ... райбольницу, дата временно в период декретного отпуска принята в качестве медсестры УЗИ, дата переведена в качестве медсестры неврологического отделения ... ЦРБ, где работает по настоящее время.

Из справки, выданной БУ «... центральная районная больница» от дата, следует, что ... центральная районная больница переименована на МУЗ «... центральная районная больница» с дата, в последующем переименована с дата на МБУЗ «... центральная районная больница», с дата МБУЗ «... центральная районная больница» переименована на БУ «.... центральная районная больница» Минздравсоцразвития ....

Как следует из обжалуемого решения УПФ РФ в ... районе ... вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры неврологического отделения ... ЦРБ, кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации, были включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно справке, уточняющей периоды, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУ «... центральная районная больница» Минздрава ... Волкова В.М. находилась на курсах повышения квалификации с дата по дата год (Приказ № от дата год), с дата по дата год (приказ №-К от дата год), с дата по дата год (Приказ № от дата год).

Факт направления истца на курсы повышения квалификации администрацией БУ «... центральная районная больница» Минздрава .... подтверждается представленными суду выписками из приказа.

Факт начисления и выплаты истцу средней заработной платы в рассматриваемые периоды времени подтверждается представленной суду справкой о начислении заработной платы.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Как следует из обжалуемого решения УПФ РФ в ... на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, фактическая продолжительность специального стажа составляет более 25 лет.

Однако на эту дату действовало новое правовое регулирование, введенное Федеральным законом от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В редакции указанного закона, действующей с дата, п. 20 ч. 1 ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, введенной Федеральным законом от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока, предусмотренного приложением 7, то есть не ранее чем через шесть месяцев после даты, когда истец выработала 25 летний специальный стаж.

При этом, по общему правилу в соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день рассмотрения настоящего дела у истца Волковой В.М. имеется 25 летний специальный стаж, однако право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца не возникло, поскольку срок назначения истцу страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не наступил.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу такую пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волковой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, об обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) от дата № в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.     

Включить в специальный стаж истца Волковой В.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения Волковой В.М. на курсах повышения квалификации с дата по дата, дата по дата, дата по дата в должности медицинской сестры неврологического отделения бюджетного учреждения ...... Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения .... Республики.

В удовлетворении остальной части исковых требований: об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики – ... (межрайонное) считать Волкову В.М. приобретшей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с дата; об обязании ответчика назначить Волковой В.М. досрочную страховую пенсию по старости после истечения шести месяцев со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, то есть с дата отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

...

Мотивированное решение составлено дата.